欧盟REACH法规环保壁垒升级

王贵

REACH法案的实施将使我国电池出口成本和进口化工原材料的价格普遍提高，繁琐的注册手续和高昂的费用将导致电池出口受阻，甚至退出欧盟市场;同时还面临着欧盟国家将影响人体健康、污染环境的电池产品及原料生产向中国转移的冲击。 　　
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REACH法案的实施将使我国电池出口成本和进口化工原材料的价格普遍提高，繁琐的注册手续和高昂的费用将导致电池出口受阻，甚至退出欧盟市场;同时还面临着欧盟国家将影响人体健康、污染环境的电池产品及原料生产向中国转移的冲击。
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香港新利达电池实业有限公司总经理何永基最近几个月经常往返于广东和北京两地，而来北京的目的之一，是了解中国电池工业协会应对欧盟REACH法案的相关进展情况。

+ H# T- D1 t) h2 j“欧盟新出的REACH法案对我们的电池出口将会有很大的影响。这个事靠我们一家企业无能为力，只有行业内所有企业联合起来，才能很好应对。”何永基在广东肇庆市德庆县城及肇庆鼎湖工业城投资的两个电池厂，为香港及世界各地电子、玩具、礼品及钟表行业提供各类电池。在接受《科学时报》采访时，何永基对欧盟新出的环保法规带来的压力既担忧又无奈。

2007年6月1日，欧盟的REACH法案正式生效。这是继WEEE指令(即电子电气设备报废指令)和RoHS指令(即电子电气设备中限制使用某些有害物质指令)之后，欧盟推出的又一项环保指令，只是这项法规涉及的面更宽、影响更加深远。“这将是中国入世以来遭遇的影响面最大的技术贸易壁垒。”中国电池工业协会副理事长王金良如是说。

欧盟再推技术贸易壁垒
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" d; D) f, \  S$ j3 m于今年6月1日正式生效的欧盟REACH法案，是“化学品注册、评估、授权和限制制度”的英文缩写。据了解，REACH法案主要对3万多种化学品及其下游纺织、轻工、制药等产品的注册、评估、许可和限制等进行管理。它将取代欧盟现有40多项有关化学品的指令和法规，涉及面相当广。
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. m% S( v3 T! ]$ h# p/ A而在此前，欧盟WEEE指令已于2005年8月13日开始实施，该指令规定，欧盟市场上流通的电子电气设备的生产商必须在法律上承担起支付报废产品回收费用的责任，同时欧盟各成员国有义务制定自己的电子电气产品回收计划，建立相关配套回收设施，使电子电气产品的最终用户能够方便并且免费处理报废设备。
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随后在2006年7月1日，欧盟的RoHS指令开始实施，该指令规定，新投放欧盟市场的电子电气设备中限制使用铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯和多溴二苯醚6种有害物质。
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6 U% A# J5 G) L4 F事实上，在2005年底，欧洲议会和欧盟部长理事会就已审议通过了REACH法案，并于2006年12月18日正式颁布了该法案。欧盟有关方面表示，欧盟希望通过REACH 法案的实施，建立起一套对化学品的生产、贸易、使用进行管理的体系。

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