轮胎特保案后 美国惊现模具大转移

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世贸组织上诉机构就中国诉美国轮胎特保措施世贸争端案发布裁决报告，维持了美轮胎特保措施，中国商务部条约法律司负责人就此发表谈话，表示非常遗憾。
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　　这位负责人指出，美国2009年对华实施的轮胎特殊保障措施是为转嫁国内政治压力采取的贸易保护主义措施，未获得其国内产业支持，不仅损害了中方的正当贸易利益，也未能减少轮胎进口量。2010年，美国从中国进口的轮胎数量比2009年下降23.6%，2011年上半年进口量继续同比下降6%。与此同时，美国2010年从全球进口的轮胎数量比2009年增长20.2%，2011年上半年进口量继续同比攀升9%。美特保措施导致了扭曲贸易的后果。

) E! D* H$ B; d# l. L( [! G　　这位负责人表示，中方敦促美方尽快终止特保措施，保证中国企业公平竞争的环境。历时两年多的纠纷，当达摩克利斯之剑最终落下，国内轮胎企业和相关产业人士的反应却相当的平静。
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　　2009年曾作为6家赴美游说答辩的轮胎企业之一的中策橡胶，也是国内轮胎行业的龙头，在业内说话颇有分量。据了解，该公司去2010年销售收入达226亿元，实现利润10亿元，全钢子午线轮胎销售达880万套，轿车轮胎达1800万条，在全球轮胎行业的排位从2009年的13位跃居至第11位。

4 B& v0 t: k/ Q9 N8 U& Q　　据国际模协秘书长罗百辉介绍，奥巴马批准轮胎“特保”提案之后，美国从2009年9月26日即开始对从中国进口的轮胎征收惩罚性关税。中国出口到美国的乘用车与轻型卡车轮胎连续3年分别加征惩罚性关税，税率为第一年35%，第二年30%，第三年25%。中国出口美国的轮胎数量锐减。

　　“那时候的影响远比现在来的大得多。”另一位轮胎行业业内人士也说，当年35%的关税对靠出口的轮胎行业来说，的确是个不小的打击。而据统计，因为轮胎特保案，当年我国轮胎企业出口美国受阻，失去了当时近40%的海外市场。
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- z( y* H& O( m　　此后，众多中国本土轮胎企业不得不调整经营，开拓其他国家的销售渠道，或者积极挖掘国内市场。

) d! {. ^: `* w　　“轮胎特保案后，在中国投资设厂的一些外资企业曾经有过一场‘模具大转移’。”罗百辉告诉中国产经新闻记者，轮胎企业一般对不同的销售区域有特定的规格和花纹，因为这些在华生产的轮胎也不能直接输美了，部分轮胎公司开始调整思路。一些出口美国市场的轮胎企业内部人士也表示，惩罚性关税出台后，公司出口到美国市场的轮胎数量几乎减半。2009年韩泰轮胎中国工厂出口到美国市场的销量为200多万条，自中美轮胎特保案后，2010年出口美国市场销量下降了60%，今年1~7月份仅为40多万条。为规避中美轮胎特保案，韩泰轮胎把原来中国工厂的一些生产模具迁到韩国，提高韩国对美国出口，减少从中国到美国出口销量。

　　应对特保案 国内轮胎企业“走”为上策
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　　今年8月，中策橡胶在泰国建设海外工厂的计划正式施行。据罗百辉介绍，中策正在泰国投资建设的是其首个海外汽车轮胎生产工厂，总投资额10亿元人民币，厂区占地面积六七百亩。建成投产后，将使用泰国的橡胶片作为原材料。
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　　“泰国是全球最大的橡胶出口国之一。原材料得到保障，也省去了运费。更为重要的就是企业经营的一个重大调整，海外设厂无疑可以曲线发展，规避一些国际贸易壁垒。”中策橡胶总经理沈金荣表示。
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0 _# R' h* V- X2 D% I　　“特保案后，国内橡胶市场的总体需求变动并没有很大。”长期从事协会工作的罗百辉秘书长分析认为，2010年中国向非洲、南美、中东等地区的轮胎出口也呈现了明显的增长势头，已成为新的市场。国际市场的均衡发展，保证了国内的轮胎企业仍然能够实现比较稳定的发展。
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0 E) @0 C- V. s2 i( u' q　　或海外建厂、或调整出口结构，杭州中策橡胶法务部经理许友名认为，轮胎特保案对国内轮胎企业造成的实质性影响已经形成，世贸组织的裁定对国内轮胎企业的外贸产生更大影响的可能性已经不大，对于轮胎企业来说，“该承受的早已承受了。”

　　中策轮胎将在泰国投资设立其首个海外汽车轮胎生产工厂，总投资额10亿元人民币。这是从2009年美国对中国轮胎征收惩罚性高额关税两年多来，中国轮胎企业积极寻找的应对之策——部分外资轮胎企业成功将设在中国的生产基地转移至海外，也有国内轮胎企业欲在海外建立生产基地。
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8 G$ [8 A' m" e4 f0 o) ~另一方面，新兴市场的开拓，也为美轮胎特保措施阴影下的中国轮胎企业另辟蹊径。中国橡胶工业协会轮胎分会秘书长蔡为民告诉记者，在美国轮胎特保措施实施的两年间，由于不少中国轮胎企业已经成功开拓了新兴市场，中国轮胎出口总量仍保持了适度增长。
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　　本土中国轮胎企业也在积极开拓美国之外其他国家的销售渠道以及投资建厂。中策轮胎一位不愿意透露姓名的人士表示，“跨国经营方式可以规避国际贸易壁垒，中美轮胎特保案后，企业开始考虑到海外建厂。”

　　中国橡胶工业协会轮胎分会秘书长蔡为民表示，此次世贸组织的判决，对行业的影响已经不像开始那么大，而且中国轮胎企业这两年已经成功开拓了新兴市场，其轮胎出口总量仍保持了适度增长。

　　一位跨国轮胎企业高层告诉记者，根据世贸组织规则，其他国家可以直接援引美国的制裁方案对我国出口的轮胎实施制裁。

: O  {& [  ?! `& }- r' M　　自美国“特保案”后，向中国轮胎出口企业提出反倾销、反补贴调查的国家已达十余个，我国轮胎出口环境将进一步恶化。数据显示，我国轮胎产量40%用于出口，而对美国单个市场的出口就达到总出口量的30%，高度集中的市场格局潜在风险较大。
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　　根据中国橡胶协会轮胎分会统计，2010年我国轮胎产量高达4.43亿条，连续五六年位居世界第一位，但是行业存在分散弱小的特征。据橡胶协会统计，全国大小轮胎企业共有360多家，中小型轮胎企业的数量就占据了290家左右。

0 B9 `5 y# l6 C: J6 r  |+ x  p　　“在某种程度上说，中美轮胎特保案也暴露出国内轮胎企业在出口时表现出的恶性竞争，个别厂家为了获取出口退税和政府的优惠资格，出口到国外的轮胎价格比国内还低。说到底，就是国内的轮胎行业准入门槛低，一些原本生产其他橡胶制品的企业也转来生产轮胎。”

erichhanger

海外投资是机遇与风险并从。

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中美轮胎特保案也暴露出国内轮胎企业在出口时表现出的恶性竞争。

无尘公子

中国的轮胎实际上还是垮于自己内部的无序和恶性竞争！