四问卧铺客车“限行令”

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四问卧铺客车“限行令”
近期，重大交通事故频繁发生。客运安全这个话题，再度被推上风口浪尖。2011年7月22日凌晨4时左右，京珠高速一辆长途卧铺客车起火，造成41死6伤的重大事故。7月24日，交通运输部提出要求，针对凌晨3时至4时事故高发的规律性特征，对超长途连续运行的卧铺客车，积极推行凌晨2时至5时临时停车休息的措施。
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! z5 ^9 ^. ?* R8 U0 Q5 R此“限行令”一出，业内人士观点不一。有人赞同，有人反对。为此，记者特地走访了北京六里桥客运站。
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当记者询问是否知道“卧铺客车凌晨2-5点停车休息”这个规定时，被采访司机均表示知道或者听说过。但当记者问到，实际运营过程中是否会按照此规定实施时，“不切实际”是记者在采访过程中听到最多的一个评价。在运营过程中，究竟存在哪些实际问题，会让驾驶员们一致认为这个规定“不切实际”呢？
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. @" d+ w- }' e! D0 m/ v问题一：凌晨停车 停在哪？
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长途客车以跑高速为主，午夜十分，正是在高速公路上正常行驶的时间。此时停车休息，客车要停在哪里呢？大家应该还没有忘记，7月4日湖北省仙桃高速上，一辆客车正是由于临时停靠在高速路边违规下客，被后边一辆货车追尾，引发特大交通事故。显然，让一辆满载的卧铺客车停在路边三个小时，即使不是高速公路，也是不安全的。
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4 f/ ^1 h  @* k  ^高速公路上都有服务区，可以在那里停车休息。但是，这也同样存在问题。客运线路及时刻表都是事先安排好的，当车辆行至凌晨2点时，未必正好开到一个服务区。如果为了赶在两点前开到服务区，那么势必要调整客车的营运时刻表。

问题二：停车后 车上乘客如何安置？

2点-5点停车休息，足足三个小时，车上乘客如何安置？

8 `' T, i: Q) b) r' s要么让乘客呆在车上。长途卧铺客车基本都是密闭的环境，窗户打不开，停车熄火后，车内没有空调。“不开空调，夏天能热死，冬天能冻死。”一位往返于北京与大连瓦房店线路卧铺客车的驾驶员袁师傅说道。另外，暂且不说冷热，单是空气不流通，这么多人在车里恐怕也难以忍受三个小时。

" B+ G: H1 w$ A; d. `6 s要么让乘客下车。那么下车去哪？乘客人数较多，四处活动，司乘人员难以管控。万一在这几个小时中出了什么事，或者启程的时候乘客误了车，又该谁来负责？
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问题三：停车三个小时 旅客行程赶趟吗？
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3 `7 D+ v5 s+ P& h/ ~* U# l7 }! p在对卧铺客车车主及司乘人员采访的同时，记者也对站内旅客进行了问卷调查。在经常乘坐卧铺客车的旅客中，60%的人对该规定表示不赞成，理由是耽误时间，造成出行不便。

+ `; a$ T0 U2 f2 p/ F6 \7 X乘客选择卧铺车，目的就是可以利用晚上时间赶路，不耽误白天时间。但是，如果在夜间路况最好的时候停车休息，势必会延误行程。“如果不停车休息，早上6、7点能到目的地。如果休息三个小时，到5点的时候天已经亮了，路上车也多了，尤其下了高速，驶进市区，正好赶上堵车，耽误的就不止三个小时了。”往返于北京至吉林梅河口的卧铺客车驾驶员曹师傅分析道。

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问题四：停车休息 真能保证安全？

在记者调查的全部旅客中（包括从不乘坐及偶尔乘坐卧铺客车的乘客），有超过50%的旅客赞同这一规定，理由不外乎一条：可以防止驾驶员夜间行车疲劳，保证出行安全。
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然而，驾驶员对此却有不同意见。
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“一旦停车休息，乘客就会开始活动，一会儿下车、一会儿上车，更没办法休息。只有车开起来，大家才能踏踏实实的休息。”袁师傅说，“另外，（不停车休息的情况下）一般半夜3点多就能到家，可以躺在床上好好睡，如果在外边耽搁3个小时，反而休息不好，影响后边发车。”

并且，当一名司机驾驶客车时，另一名换班司机可以在专门铺位休息。“车厢前边这两个都是专门给司机休息用的铺位。”当记者问到在车上休息是否能缓解疲劳时，驾驶员们也一致表示，由于长期驾车，已经习惯在车上休息，所以在车上休息可以达到缓解疲劳的目的。
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5 \7 ?1 C& }  M' B+ E: w8 s9 O在采访过程中，记者了解到，一辆长途卧铺客车至少会配两名驾驶员，一般驾驶300-400公里，就会更换驾驶员。在记者采访的卧铺客车上都装有“防疲劳驾驶器”——行驶记录仪，当行驶至一定里程后，记录仪会发出提示，防止司机疲劳驾驶。不仅如此，有的客车记录仪还更为智能。“我们每个司机都有一个磁卡，开车的时候要插卡，记录仪会记录行驶状况，开到一定里程后，记录仪就会提示。如果超时疲劳驾驶，记录仪都会知道。”

另有一位年轻的卧铺车司机提出了一个让人不得不担心的情况。“如果实行这个规定，司机可能会为了避免休息3个小时而赶行程，争取凌晨两点前到目的地，那就很可能会超速行驶，岂不是更不安全？”

由此可见，“限行令”在实施过程中的确会遇到很多实际问题。这是否说明，立法者在提出要求的时候有欠考虑呢？

延伸阅读：部分地区推行“卧铺客车凌晨2点-5点停车休息”措施
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湖南省：8月4日凌晨，湖南省高速公路管理局和省交警总队高速公路支队联手，组成联合督查组，对京港澳高速湖南长潭段进行督查，落实交通运输部的“新规”。湖南省高管局党委委员、工会主席贺定光在督查中建议，可要求客运公司合理调配发车时间，避开夜间行驶，高速公路管理部门要制作一些宣传提示卡片，通过收费站向长途客运车辆专门发放，引导长途客车凌晨2点至5点进服务区休息。
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5 N, a/ S+ q' \江西省：7月26日，江西省交通厅下发紧急通知要求，对超长途连续运行的卧铺客车推行凌晨2时至5时临时停车休息措施，客运企业要合理安排发车时间，掌握运行时间。同时，高速公路收费部门要在电子显示屏、收费站口等设置醒目提示，路政人员要加强巡查、提醒。

: n. E, o( Z7 x广东省东莞市：为确保大运会期间客车运输安全，广东省东莞市要求对客车运行实施24小时不间断监控，对长途卧铺客车全面推行凌晨2时至5时临时停车休息措施，杜绝因司机疲劳驾驶、车辆超负荷运行等造成安全事故。

河北省石家庄市：石家庄市运管处在全市道路旅客运输安全生产会议上强调，加强客运企业运营车辆GPS动态监控系统管理与运行的监管，要求运营里程在400公里以上的超长途连续运行卧铺客车，每车须配两名驾驶员，并要求严格执行凌晨2点至5点临时停车休息的措施，以防疲劳驾驶引发事故。
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8 m2 s' x4 `7 b/ x山东省青岛市：青岛市交通运输委员会办公室在其印发的《全市道路营运卧铺客车整顿方案》中提出：严格落实凌晨2点至5点停车休息制度，事先规划适宜的高速公路服务区或汽车客运站作为停车休息点，严禁在高速公路上停车休息。