国内客运整顿：急动手 缓生效

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国内客运整顿：急动手 缓生效
自从7月底公路客运、铁路客运接连发生几起特重大事故后，国内客运行业整顿之风四起，各地都高举严查严打的旗子，重新审视行业内存在的安全隐患和运营弊端。

/ H3 d  q( l: A事故频发时忙整顿，反之则不然，这种状况已成为公路客运行业的常态。除了国家一级交通主管部门下发整顿要求，各省、市和地区也根据自身公路客运的特点开展不同形式的整顿工作。可整顿效果如何，效力又能持续多久？

" `( X$ P* [* }, _) c2 k& F  N7 v) ^近日，记者采访多地客运企业，了解客运市场整顿工作的执行情况和市场表现。

/ _. W# P5 j! {. [" D; b江西赣州：整改“3 2”座位客车
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/ s! h2 x7 o8 P1 X据江西省交通运输厅8月15日消息，为了提升客运车辆安全运行水平，确保乘客旅途安全，赣州市已将“3 2”座位客车清出道路运输市场。赣州市公路运输管理处要求道路客运企业将“3 2”座位客车改装成“2 2”座位客车。通过逐车排查，赣州市智信客运有限公司已对17辆“3 2”座位布置的客车进行技术改造，江西通达汽车运输有限公司的6辆客车、赣南鸿达汽车运输有限公司的1辆客车，也分别对座位排列进行了技术改造。

8月17日，记者联系到赣州市智信客运有限公司于都分公司一位姓谢的工作人员。据介绍，于都分公司主要从事旅游客运，对于“3 2”座位客车改装成“2 2”座位客车的工作早在前年和去年就相继完成，公司今年已无“3 2”座位客车。

! D$ X1 ?+ N3 J+ ?5 M# g不过，一位不愿透露姓名的江西省业内人士表示，赣州市公路运输管理处此举其实是“亡羊补牢”，弥补当年审批不严之过。由于近期公路客运事故频发，国家层面的重视力度加大，迫使地方部门不得不弥补自身管理疏漏。该人士表示，以目前赣州公路客运市场上的普通级和中级6米长、2.3米宽客车为例，如果是“3 2”设计，按照国家规定，每位乘客使用空间的宽度不得低于0.42米，加上客车通道最低宽度为0.3米，总共达到2.4米。也就是说，这些“3 2”座椅设计的客车连普通级标准都没有达到，根本通不过监管部门的审批。但江西赣州属于老少边穷地区，有车就不错了，所以当初的这一“审批不严”也有几分无奈之举。
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对于赣州市公路运输管理处的这一做法，该人士同样表示了异议。他认为“3 2”改为“2 2”做法欠妥。既然当初审批了，同意了客运公司的运营方案，就应该让其运营到线路期满，也就是老车老办法、新车新办法。但并不是多数人都同意此观点，明知车辆设计没有达到标准，还让存在安全隐患的车上路行驶，于情于理都难以服众。
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江西长运股份有限公司高级工程师江兴智告诉记者：“客车座椅由‘3 2’改成‘2 2’应该是无意中形成的，因为早些年前国家交通部门就出台了《道路运输条例》，规定了高级、中级客车座位应为‘2 2’，普通客车则没有严格规定座位数量减至‘2 2’。现在赣州市公路运输管理处要求将‘3 2’座位客车改装成‘2 2’座位客车，应该是针对主营城乡间公路客运的普通级客车。”据江兴智介绍，目前江西长运股份有限公司的客车基本都是“2 2”座位设计。
) k6 H2 D. \, S% l: d: n* N; c江兴智补充道：“改装并不难，客运企业只要到经过公安部门核准的有资质的车辆改装单位就可以完成。”
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浙江嵊泗：旅游旺季忙整顿
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据报道，截至7月底，浙江省嵊泗县完成客运量241.26万人次，客运周转量6082.56万人公里，分别比去年同期增长10.87%、12.59%。目前，嵊泗县内服务于旅游客运的车辆以17~18座的中巴为主，有50余辆，基本实现公司化管理。
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8月10日，嵊泗县交通运输局为整顿和规范嵊泗县旅游市场秩序，营造嵊泗良好的旅游客运环境，与公安、交警、卫生等13个有关部门组成整顿和规范旅游市场领导小组成员单位，积极参与旅游市场管理，查处无证或证照不足的车辆，查处超载、斩客、抛客、滞客等行为。
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1 H- X7 |0 l3 T( Q. O/ B2 ?  G由于往来嵊泗旅游必走水路，每到旅游旺季，从上海至嵊泗的船票都很紧张，散客基本订不到票，只有通过组团的方式才能上岛。这就决定了嵊泗从事旅游客运的黑车多为7座、11座小巴的特点。

嵊泗县交通局相关负责人告诉记者：“旅游客运市场整顿工作每年都在开展，每周五、六、日3天出动警力，在各景点和码头采取蹲点式严查。最初是由于黑车泛滥，导致有旅游营运资质的车主失去客源，甚至一度罢工。在整顿工作后，相应的举报和投诉随之减少，可见整顿工作是有一定作用的。”

记者采访了嵊泗几家旅行社得知，当地旅行社一般没有客运车辆，都是统一由嵊泗客运站调配，但周末客流量大、市场运力不足的时候，旅行社就会用其7~11座的MPV等车辆进行接送，虽然这些车辆没有营运资质，但都提前在交通部门登记过，交通局允许这些车辆提供旅游客运服务。

湖北巴东：整顿一年难见成效
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湖北省恩施州巴东县客运市场的整顿工作始于2010年3月，截至2011年6月底，强制报废车辆10辆，查扣车辆145辆，行政拘留不听劝阻、拒绝执行法律法规的非法从业者3人。最近一次为期两个月的县区内客运车辆检查中，检查车辆20多辆，暂扣非法营运车辆3辆。

巴东县交通局介绍，整顿工作之前，仅县城就有1130辆客运车辆，其中非法客运车辆达500辆，比例高达近50%。由于黑车驾驶员的技术及车况等得不到有效监管，造成很大交通安全隐患。由于巴东县城客运市场运量承载能力只有400辆，据巴东县交通运输管理所所长侯培军介绍，整顿前，巴东县城客运车辆实载率不足40%，而正常实载率应该是60%，既浪费了资源，又不利于从业者的收入稳定。
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但记者采访了解到，现实情况并没有那么乐观。巴东县顺发客运站工作人员表示：“我们这里是山区，县内跑客运的多数是7座、11座的面包车，17座中巴也有一些。这些年黑车一直很猖獗，屡禁不止，对具有合法经营资质的企业有很大影响，上座率很难达到50%。”另外几家客运公司也表达了同样的看法，在它们看来，巴东县交通运管部门的整顿效果甚微。一位往返于巫山县—巴东县的客车司机更是直言不讳：“巴东县的交管状况实在糟糕，根本没起什么作用，遍地黑车……”
' y. K+ d. Z0 {+ K8 l2 ?某客运站工作人员介绍说：“目前，由于县内客运企业经济实力有限，根本买不起那么多车进行公车公营，所以在巴东县基本都是个人买车，挂靠在公司运营，尤其是县内短途线路。”
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0 n" R* d& z* c, ~6 V据了解，巴东县至外省的省际长途线路的经营状况还算良好。“基本没有黑车，都配备两名司机，但随着铁路线的延伸，线路经营也越来越难了。”顺发客运公司负责人告诉记者。