交通运输十二五规划对客车业影响分析

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交通运输十二五规划对客车业影响分析
2011年5月26日，交通运输部正式发布《交通运输“十二五”发展规划》。按照规划，到“十二五”末，运输装备专业化、标准化水平将显着提升。中高级营运客车比例达到40%，重型车、专用车和厢式车占营运货车的比例分别达到25%、10%和25%。所有具备条件的乡镇和92%的建制村通客车，有条件的地区实现城乡客运一体化。300万人口以上的城市、100万～300万人口的城市以及100万人口以下的城市，万人公交车辆拥有量分别达到或超过15、12和10标台。

0 @5 {* S; U! b根据国民经济“十二五”发展预期，GDP将年均增长7%，城市化率将从47.5%提高到51.5%，外贸进出口将保持8%左右的年均增长速度，交通客货运输需求将保持持续增长态势。预计到“十二五”末，公路客货运量分别达到400亿人次和300亿t。沿海港口货物吞吐量达到78亿t。内河货运量达到38.5亿t。民航客货运量分别达到4.5亿人次和900万t。邮政行业业务总量达到2620亿元。未来经济的平稳较快发展，对交通运输保障提出了更高要求，交通运输部要按照“适度超前”的原则，继续加强交通运输基础设施建设，增强交通运输保障能力。

在基础设施方面。公路交通要全面完善公路网规划，推进国家公路网规划建设，形成层次清晰、功能完善、权责分明的干线公路网络系统，重点建设国家高速公路，实施国省道改造，继续推进农村公路建设。具体目标是：公路网规模进一步扩大，技术质量明显提升，公路总里程达到450万km，国家高速公路网基本建成，高速公路总里程达到10.8万km，覆盖90%以上的20万以上城镇人口城市，二级及以上公路里程达到65万km，国省道总体技术状况达到良等水平，农村公路总里程达到390万km。

% a# G7 G( l" s3 ^综合运输要统筹各种运输方式发展，加快综合运输体系建设，强化基础设施优化衔接，优化综合运输基础设施网络布局，加快综合运输枢纽建设，发挥综合运输的整体优势。现代物流方面，要依托货运枢纽发展现代物流，支持运输企业向现代物流企业转型，大力发展农村物流，促进现代物流发展。城市客运管理方面，要建立多层次的公共交通服务网络，为城市客运管理提供支撑和保障。具体目标是：运输枢纽建设取得明显进展。建成100个左右铁路、公路、城市交通有效衔接的综合客运枢纽，建设200个功能完善的综合性物流园区或公路货运枢纽。
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在运输服务方面，要提高交通运输服务水平，满足多样化的运输需求，逐步提升运输准备专业化、标准化水平，显着提高运输组织化程度，不断延伸运输服务范围，显着提升运输服务水平和效率。
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- \( i1 T% O! ~( `' M3 {$ J在交通科技与信息化方面，要以科技进步为引领，推进科技创新能力建设，加强重大科技研发，促进科技成果推广应用，强化科技标准化建设，同时，推进交通信息化建设，加强行业管理服务应用系统建设，加强公众出行信息服务系统建设，大力发展智能交通，提升交通运输的现代化水平。
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在绿色交通方面，要以节能减排为重点，建立以低碳为特征的交通发展模式，提高资源利用效率，加强生态保护和污染治理，构建绿色交通运输体系，推进废旧材料的循环利用，走资源节约、环境友好的发展道路。具体目标是：与2005年相比，营运车辆单位运输周转量的能耗和CO2排放分别下降10%和11%。这些要求，对客运和客车行业来说，既是挑战也是机遇。

差异化发展战略：十二五期间，公路客运行业面临其它运输方式(航空、高铁)的挑战，为此纲要提出要调整运力结构，大力发展包车客运、旅游客运、精品班线、机场快线、商务快客、短途驳载等运输效率高、通达度深的特色客运业务，进一步丰富道路客运服务品种，形成与铁路快客系统合理分工、优势互补、协同发展的良性格局。从上海虹桥机场的改扩建来看，未来的大型复合交通枢纽将是一个集航空、高铁、轻轨、公路等多模式联合运送旅客及货物的枢纽，且多运输方式之间能够实现“步行换乘”。因此，提升交通运输的效率和效益，促使各种运输方式之间的紧密衔接，实现旅客“零距离换乘”、货物“无缝对接”已成为“十二 五”期间的发展方向。另一方面，逐步退出竞争力不钱的领域，如对年平均实载率低于70%的县际以上客运班线，对与高速铁路、城际轨道交通平行的客运班线不再新增运力，
城乡道路客运一体化：纲要提出统筹区域与城乡客运资源配置，促进协调发展。鼓励城市公交向城市周边延伸覆盖，支持有条件的地区进一步推进农村客运公交化改造，鼓励发展镇村公交，推广标准化、规范化服务。逐步统一城乡公交客运在票价、税费、补贴、通行等方面的政策。加快发展适合城乡客运一体化的安全、实用、经济型客车。每年组织开展2-3个城乡客运一体化示范工程，形成不同地域、不同类型的城乡客运一体化发展模式并在全国积极推广。在长三角、珠三角、京津冀地区以及中部崛起四大城市群开展城际公交试点工程。支持条件适宜的地区打破区域或城市行政隔阂，鼓励开通城际或区间公交化班线，有效覆盖沿途乡镇，逐步实现客运线网的跨市、跨区融合。
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3 S/ \0 k5 p1 T. f! x2 N农村客运将是汽车下乡之后有一个重大项目，纲要加快完善农村客运网络。稳步提高农村客运班车通达率，不断完善农村客运线网布局。对汽车工业来讲，重要的任务是提供适合农村客运的车型。