我国废旧橡胶综合利用的税赋不合理

baozang

我国现行的使用于废旧橡胶综合利用的税收政策主要有两条，一是对废旧物资回收经营单位销售其收购的废旧物资免征增值税。利用废旧物资加工生产的产品不享受废旧物资免征增值税的政策。二是生产企业增值税一般纳税人购入废旧物资回收经营单位销售的废旧物资，可按照废旧物资回收经营单位开具的由税务机关监制的普通发票上注明的金额，按10%计算抵扣进项税额。
/ Y& c1 Y! b# O    我国废旧橡胶（包括废轮胎）的95%以上是由消费过程中产生，不到5%是由橡胶制品企业在生产过程中产生的边角料或废品。在消费过程中产生的95%以上废旧橡胶（包括废旧轮胎）由个体收购户或小规模纳税人回收。这种现象在改革开放前已形成。30多年来各地再生资源公司由于经营废旧橡胶（包括废旧轮胎）无利润而不再回收。由于国内废旧橡胶回收渠道不畅，我国废旧橡胶生产企业（主要是胶粉企业和再生橡胶企业）都成立了废旧橡胶回收公司或废旧橡胶回收经营部，采取迂回的办法享受相关的政策。
    废旧橡胶综合利用有两个主要的环节，一是回收，二是利用，回收为了利用，从解决资源和环保两大主题来看，利用是最重要的。但是有关政策只对废旧物资回收经营单位销售其收购的废旧物资免征增值税，这是重流通、轻利用的政策。
    这是税赋不合理的第一个方面。                     
0 O; \3 H% T8 l* [; T8 i' C9 ^$ W    其二，增值税是增值的部分才缴纳17%的税。按有关政策，废橡胶的生产企业收购价值2000元/吨（不含税价）的废胶，按10%进项税为200元，如果仍然以2000元/吨的产品价格（含税价）销售，按17%的消项税为2000元×[0.17÷（1＋0.17）]=290.6元，在没有增值的情况下，企业要多负担90.6元的税金。
: [* r. a! X  t1 P; `: F4 D8 g7 t    2006年4月，笔者作了一项调研。按现行的税收政策规定，生产再生胶企业增值税赋率，据对江苏南通回力橡胶有限公司、福建环科化工橡胶有限公司调查为6.5%；而生产合成橡胶企业的增值税赋率，据山东齐鲁石化、南通申华公司提供的数据为3.4%～4.5%。合成橡胶和再生胶都是橡胶制品生产企业的主要原料。前者原料为石油，后者主要是废橡胶（包括废轮胎）。增值税赋率相差2～3个百分点，主要原因是前者原料可按17%抵扣，后者只抵扣10%。
" j' P4 T9 M$ `' B1 r* H2 [7 ?    这是赋税不合理的第二个方面。
    其三，在天然橡胶产业，有两个与废旧橡胶综合利用相仿的文件。一是关于提高农产品进项税抵扣率的通知规定，增值税一般纳税人购进农业生产者销售的免税农业产品的进项税额扣除率由10%提高到13%。二是关于增值税一般纳税人向小规模纳税人购进农产品进项税抵扣率问题的通知规定，增值税一般纳税人向小规模纳税人购买农产品，可按照规定依13%的抵扣率抵扣进项税额。
    根据现行增值税政策的有关规定，种植橡胶树的农场及农垦单位自产橡胶初级产品是自产农产品，免征增值税；农场外购胶乳加工标胶销售按农产品适用税率13%征收增值税；乳胶、标胶制品业国内购进的天然橡胶按农产品收购发票或农产品销售发票的金额依13%计算低扣。
    对同样无法提供增值税发票的农业产品和废旧橡胶产品，在后续的生产企业，前者可以进项税额扣除率由10%提高到13%，而后者却仍然是10%而没有提高。
; K. r. `) f( b这是税赋不合理的第三方面。
6 U+ l& _+ l9 A: F# M    其四，就是现行的这个“高征低扣”政策，在全国执行也不一致。国家对废旧物资（包括废旧橡胶）经营单位的政策是国家财税字【2001】第078号文，它界定的收购对象和范围是“在社会生产和消费过程中产生的各类废弃物品，包括经过挑选、整理等简单加工后的各类废弃物品”，可以开具废旧物资专用发票；但是有些省份的国税部门却下文规定，严格收购发票的使用范围和对象，“仅限于向城乡居民个人收购废旧物资”，且“只能在本县（市）范围”，对现行政策的收购对象和范围作了限制。部分省份规定回收经营单位销售其收购的废旧橡胶，不得开具废旧物资专用发票，用废企业不得抵扣进项税额。这种“高征抵扣”政策也无法享受。 （中橡协废橡胶综合利用分会）

chenhl

这个讲的对啊。。。

姜平辉

国家应有税收优惠政策来扶持