新形势下轮胎行业发展方向发展方式的把握

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　　导   言
) w; `3 ?0 _  }" S2 L# j　　当今我国的进出口国际贸易，是我国开放经济和自由、公平竞争的产物，是一种具有互补性和竞争性的贸易方式。它既可带来就业和福利的增加，行业的发展和国民经济的增长，但同时也会在某些领域产生负面影响，甚至导致丢失市场和就业机会。当我国对外贸易规模扩展越来越大时，就不可避免的产生了更多的贸易冲突、磨擦和争端。
　　轮胎行业作为一个市场程度和竞争程度极强的行业，应该重视研究我国对外贸易的新形势，以及有关政策取向，集思广益，研究探讨应该对方法，做好进出口贸易，维护好产业利益，把握好产业发展方向与发展方式。
　　一、当前我国对外贸易的新形势
7 z( b) U9 S$ k" x( n　　从国际来讲，贸易出现了新形式、新手段、新思潮。尤其是近年来美、欧、日等发达国家表现出的一股强烈的‘新贸易保护主义’思潮，以各自的经济利益为前提，以适应本国政治需要为目的，企图维护在国际竞争中的支配和限制地位。
1 C2 B) K8 t$ Z; t0 u0 g& x* d5 [　　“新贸易保护主义”的现实表现是多种多样的，表面与国际贸易规则不直接冲突，常以保护人类健康、生态环境、动植物检疫和消费者权益，以及推进所谓“公平贸易”的面目出现，其理论依据、政策手段、目标对象和实施效果都与传统的贸易保护主义有着显著的区别。
　　2006年3月30日，欧盟、美国和加拿大就我汽车零部件进口管理规定诉诸WTO争端解决机制；2007年2月2日，美国以**对钢铁、造纸、技术信息进行补贴，影响美国企业的公平竞争为由，向世贸组织起诉中国；不久美国就出版物的知识产权保护问题再次诉诸WTO争端解决机制。
0 t, c$ q3 z6 a1 [0 u　　欧盟则以电气两指令和REACH法规等新形式，设置技术性贸易壁垒。据测算，我国外贸企业70％以上遭受过国外的技术性贸易壁垒，40％的出口产品受到贸易壁垒的影响。
0 I: s+ x( b) V$ J/ ?　　同时，加拿大、美国等国家和地区还变本加厉实施贸易救济等保护措施。从２００４年４月加拿大在全球范围内首次对中国开展反补贴调查以来，到今年８月１３日宣布对中国无缝油井管开展反倾销反补贴合并调查，加拿大已经对我国产品发起了5起反倾销反补贴合并调查４起再调查。
& D2 x5 U  v/ ?( ^( R6 e6 {+ ~　　美国从去年11月到今年7月，相继对我铜版纸、标准钢管、薄壁矩形钢管、复合编织袋和非公路用轮胎发起5起反倾销反补贴合并调查。美国在反补贴问题上对我立案数量之多、频率之快，涉及产品范围之广、影响之深，在全球贸易救济史上前所未有。
　　宣扬自由贸易的日本，也结束了１４不动用反倾销的历史，于今年对我国输日电解二氧化锰首当其冲开展了反倾销调查。
　　从我国来讲，中国对外贸易也出现了新形势，其特点和表现：
　　一是进出口贸易规模迅速扩大，贸易自由化程度不断提高.
　　中国对外开放30年来，我国的贸易伙伴由1978年的40多个国家和地区,发展到2006年的220多个国家和地区。外贸企业数量也迅猛增加，1978年仅有12家，2006年已有58万家。其中：外商投资企业28万家，民营企业27万家，国有企业3万家。
　　中国的贸易自由化程度也已非常高：我国的关税水平至2007年4月10日，进口平均关税为9.8%，全世界的平均进口关税为39%；工业品进口关税我国为8.98%，全世界平均进口关税为29%。
　　进出口企业从1978年的12家增加到2006年的58万家。

/ d& O/ f; U' J; N　　 企业性质 企业数量（万家）  占比（％）   进出口额（亿美元） 占比
（％）
总值 58 100 17606.8 100
国有企业 3 5.2 4172.81 23.7
外资企业 28 48.3 10364.5 58.9
- k; {( u& r8 t/ E* A民营企业 27 46.5 3076.5 17.5

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　　非关税方面，我国现在只有少数产品进口需要配额。一类为关税配额产品，主要是粮食、糖、羊毛、化肥等几个品种；一类为国营贸易产品，除了粮、棉、糖、化肥之外，还有原油、成品油。国营贸易产品占我国进口总值的4%左右，国营贸易、关税配额都是WTO协商好的，而不是中国单方面实施的限制措施。出口方面我国有配额招标产品和国营贸易产品，这些产品只占到我国总出口额的2.2%，比重非常小。
　　二是进出口贸易额持续高速增长。
: l% S- r: d  f: R' ]　　1978－2006年进出口贸易平均增长16.7％,贸易规模从206亿美元扩大到1.76万亿美元，占世界贸易的份额从0.8增加到7％，特别是加入世贸五年来，对外贸易平均增速保持在20％以上，出口的年均增速超过了25％，进出口贸易额五年内增长了2.43倍，几乎翻了两番。目前，我国的进出口贸易总额、出口额、进口额都居世界第三位（美国2.9万亿美元,德国1.9万亿美元，我国1.7万亿美元），成为一个名副其实的贸易大国。根据商务部研究机构的分析，估计今年的外贸总体增长将达到22％－23％，出口达到25％的增长，进口达到20％以上的增长。进出口总额有望达到20000亿美元。出口额将超过美国和德国，列世界第一位，进出口总额和进口额将超过德国列世界第二位。
/ E0 R. d9 z) A- Q. j- ~　　三是贸易不平衡的状况在加剧。
　　2006年我国贸易顺差达到1774亿美元（德国贸易顺差去年为2000亿，俄罗斯为1600多亿，沙特阿拉伯为1000多亿）。今年1－7月，我国进出口贸易总值达11720多亿美元，同比增长24%，贸易顺差达到1368.2亿美元，已达到去年全年贸易顺差的77%（今年1—8个月贸易顺差为1617.6亿美元）。根据现行现行外资政策和其它因素分析,有关机构估计今年贸易顺差将达到2750亿美元,比去年同期增长55%。
) O, G. a/ h  t3 R% Z　　顺差给我国宏观经济平衡带来了影响，同时也使我们的贸易伙伴特别是一些重要的贸易伙伴对我们采取的贸易救济措施增加。造成我国贸易顺差的原因是很多的，从整体来看这一阶段的贸易顺差是中国乃至世界的产业结构决定的，也是某一个特定时期的必然结果。从国内来看，投资高速增长，而在某些行业的消费不足，使某些行业的某些产品出口成为释放产能的主要出路。
$ ^" R5 y) {3 B: ]' C. O4 B+ j　　四是出口产品结构虽然逐步优化，但贸易获益水平较低。
　　1978年出口商品中初级产品占54%，到2006年出口商品中初级产品只占5.5%。工业制成品从1978年在出口商品中占46%，到2006年已经占94.5%。
5 X5 q3 D9 T, N8 q9 P# Q$ R+ V　　目前，我国每年出口鞋将近60亿双，平均单价只有2.5美元，是意大利鞋的十分之一。出口DVD价格不足日本的三分之一，照相机不及日本的二十分之一。占出口总额一半以上的加工贸易当中，国内企业所能赚取的加工费在一个产业链中的收益非常少，仅占出口价格的10％左右。
8 j2 u( j7 m: r0 o　　五是贸易摩擦、贸易争端进入高发期，形势越来越严峻。
　　随着中国在国际贸易中份额的不断增加，发生贸易磨擦、贸易争端的机率也在明显提高，这已经成为一种常态。80年代，平均每年贸易摩擦约为7起，90年代平均每年30起。2001至2006年，平均每年有60起。贸易摩擦既针对商品，也针对体制。
　　应对贸易摩擦，解决贸易争端已经成为政府部门、产业部门以及围绕国际贸易相关的服务机构的一项重要工作。
　　特别是最近一段时间，美国在补贴领域对我挑起摩擦的势头愈演愈烈。自去年11月到今年7月的9个月时间里，美国相继对我铜版纸和非公路用轮胎等产品发起5起反倾销反补贴合并调查。涉案８．６亿美元，５００家国内企业，80万职工。
　　从以上特征可以看出，中国的对外贸易已进入新的阶段。

# I1 Z; O) O# }2 M& ]" E% |　　二、新形势下贸易政策的调整取向
7 C# r" e  U, X1 r1 t6 R　　新形势下的对外贸易政策取向和调整，目标在于：优化我国出口商品结构，控制“两高一资”产品出口和抑制低附加值、低技术含量产品出口过快增长，减少贸易摩擦，缓解外贸顺差过大带来的突出矛盾，推进加工贸易转型升级，实现外贸增长方式的转变和社会经济的可持续发展。
　　1、维护公平贸易，构建中性的贸易政策。
2 J% V5 a. E" c! g5 l$ f　　“维护公平贸易，构建中性的贸易政策”，是今后一个时期外贸政策调整的大方向。以前我国“奖出限入”，鼓励出口限制进口，现在发展阶段不一样了，从过去的积极鼓励出口，到现在的积极扩大进口，政策调整方向发生巨大变化。在对外贸易新的发展阶段，希望建立一个中性的贸易政策体系，因此就特别需要全面审视我国的出口优惠政策。审视各种出口优惠政策，如果属于WTO规则的禁止性补贴，则应立即取消；同时，衡量其他补贴是否必要，不必要也应立即取消。
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  G) A4 o5 n  ]　　维护公平贸易,构建中性的贸易政策
5 B8 `) R: }. e& D　　★ “奖入限出”进出口基本平衡
　　★ 全面审视出口优惠政策并进行调整

　　　　2、积极扩大进口，促进贸易平衡发展。
  ]/ X+ L0 ~% C$ ^　　积极扩大进口，为的是解决国内对矿产、资源、原材料等产品的需求，更好地满足国内消费者，提高生活质量和水平，减少贸易顺差，促进贸易平衡发展。政策取向是：
6 g2 C6 e% Y0 l$ e6 v　　一是要进口便利化。商务、海关和质检部门要为扩大进口的便利化，更加快捷的办理通关手续，可直通放行，无纸通关等，要给外国供应商进入中国市场提供便利。
' K' Q  f$ s3 c6 I4 T* d  J　　二是下调部分商品的进口关税。对国内需求较大的商品，例如橡胶，成品油，氧化铝和原材料、矿产品等，要进一步下调关税。
- ~2 E1 U$ U. N; |- }9 B　　三是建立进口促进服务体系。

　　3、优化出口商品结构，控制“两高一资”和抑制低附加值、低技术含量产品出口过快增长。
( u' e% h* P1 _　　控制“两高一资”产品出口和抑制低附加值、低技术含量产品出口过快增长的主要措施：
1 e7 j0 x" D+ P4 {　　一是取消和降低出口退税。
6 s7 M0 m2 t7 r- @; k: L　　二是实施加征出口关税政策。
4 V  S" G& _- A, l: ?　　三是调整加工贸易政策。
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　　4、鼓励自主创新和自主品牌出口，提高出口增长质量。
: @( ]4 B. Q; G, z　　在对外贸易发展的新阶段，不能再使无数企业通过无序的价格竞争扩大出口和赢得市场。而是通过自主品牌、自主知识产权、自主销售渠道进入国际市场，赢得市场。
　　当前，中国企业国际分工地位较低，位置处在产业链低端，利润大头被国际品牌商、零售商拿走；同时，出口加工企业工人的工资少，还不到发达国家的5％；能在国际市场知名的品牌稀少。2005年世界品牌500强中，美国拥有249个，法国拥有46个，日本拥有45个，而我国只有4个。我国出口500强企业，只有6%有自己的品牌，很多企业出口用的不是自己的品牌；我国高新技术产品出口只占29%，而其中的90%又是外商投资企业生产的，自主品牌的技术也很少，所以我们需要转变这样的出口增长方式。
　　
& m6 x, `( G# M$ ~0 |　　5、落实企业社会责任，维护公平竞争。
* H. K- D  A4 z" c　　对于企业产品的竞争力，不仅仅是由于人民币汇率低，出口享受了优惠措施，更应该来源于产品符合环保标准，符合节能要求，不存在劳资问题，不侵犯知识产权或有自主知识产权。因此，在对外贸易政策管理中，对有些产品的配额分配引入了社会责任的比重。企业是否给与配额，需要资质审查，国家税务总局通过全国联网系统审查企业是否有偷税漏税违规行为，国家环保总局核查企业环保方面是否有问题，国家发改委审查在节能方面是否符合国家政策等等。总之，就是要让企业在尽到基本的社会责任之后进行公平竞争。

+ `3 Y6 U# T2 H0 I　　三、贸易政策调整对轮胎行业影响浅析
( B7 m2 q+ K* H　　国家总的贸易政策调整方向，从“重出口、轻进口” 转向“积极扩大进口，促进贸易平衡发展”。应该说，一些政策的调整和措施对石油化工行业特别是出口依存度较高的轮胎行业影响较大，因此认真研究分析有关政策和趋势，“积极应对，调整动作，把握方向”对轮胎胎行业的可持续发展是至关重要的。
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　　　　１、认真审视出口退税调整对轮胎行业的负面影响。
　　此前，2004 年轮胎出口退税税率曾经由15%降至13%，调整幅度较小。这次大幅度降低轮胎出口退税税率，无疑对近几年快速发展的轮胎行业产生重大影响。
- @' q6 Q2 @- o3 t8 U1 Z# ]# B& C　　出口退税调整对轮胎行业和企业产生的负面影响：
/ z, j0 S2 j# v, R, `& M　　一是轮胎行业出口比重大，退税政策调整影响是整体性的。涨价而纷纷提价。
　　二是国内产量远大于需求，市场竞争将可能恶化。
　　三是降税幅度过大且无缓进期，出口企业难以承受。
" i5 T" |5 n/ m  D　　四是外资企业要比拼国际国内市场，竞争压力增大。
　　五是轮胎行业亏损局面一旦发生，行业可持续发展将受阻。
　　六是轮胎出口退税政策调整，能否达到抑制轮胎产品出口过快增长、优化和改善出口产品结构的预期，尚待事实验证。
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  E6 ^" N* Z/ S% [2 l; f　　２、宏观调控持续发力，行业政策环境趋紧。
　　８月２３日政府新的《加工贸易限制类商品目录》又出台了天然橡胶加工贸易台账保证金由“空转”变为“半实转”的政策（天然橡胶作为限制类进口产品，在按照加工贸易方式进口时需缴纳台账保证金，保证金为进口关税和进口环节税之和的50%，企业在完成出口，办理核销手续时才退还保证金和利息）。政府对加工贸易等政策的调整，是为了合理引导我国加工贸易增长模式，有效防止加工贸易的“外流”，促进由量变向质变方向的转变。
. i! a" B& o% m: q　　轮胎行业和企业应该清醒地看到，近一个时期政府多次运用取消或降低出口退税、增加出口产品关税、限制和禁止加工贸易乃至禁止出口等政策手段，加之采取扩大进口的政策措施，以及进一步出台货币政策、汇率政策和行政手段，宏观调控持续发力，措施强度不断升级，调整对外贸易发展，一些行业包括轮胎行业的政策环境将越来越趋紧，行业头上的“紧箍咒”也许还会越来越紧。

　　四、轮胎行业发展方向与发展方式的正确把握
　　1、行业持续快速发展，是市场导向的结果，也是不争的事实。
　　2、动作要调整到位，强调“生产、技术、质量、效益、和谐”。
　　应对趋紧的政策环境和出口退税等政策调整所带来的负面影响，轮胎行业动作要调整到位，要调整及时，调整适度：
　　一是建立市场快速反应机制，按需定产，不盲目追求产销量和出口量，调整产业结构，生产国际市场适销对路产品；保证技术、质量先行，加快产品更新换代步伐，强调“强生产、技术、质量、效益、和谐”。
8 x/ |: f6 A2 g4 N4 b　　二是调整出口结构，加大技术研发投入，开发和制造全钢载重子午线轮胎等高技术含量、高附加值、具有自主知识产权的名特产品，加速产品升级，提高产品档次，增强国际市场竞争力，改变“研发弱、创新弱、营销弱”的局面。
# S3 H+ `- t. d8 f) R　　三是加大市场开发力度，多元化、多取向地深度开发国际市场，拓宽出口渠道，改善客户结构，精心培育北美、东南亚等地区的高质量客户。
　　四是实施精细化管理，提高管理效率和水平，节能挖潜，减少各环节成本，降低管理费用。
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　　3、发展方向、发展方式要正确把握。
　　当前，轮胎行业发展方向的正确把握，关键是要坚持加快产品结构调整和技术进步，企业必须从注重“数量、速度”转到注重“质量、效益”,要大力提高单位出口产品的附加值，并着力降低出口成本。
　　要加速以安全节能、环保的子午胎取代斜交胎，进一步提高子午化率（今年全国子午化率将达65%）；乘用轮胎要向“安全化（跑气保用胎已商品化）、扁平化、环保化、自动化、动能化”方向发展。
　　要提高竞争力的标准，将即出口结构调整与提高竞争力有机结合，不再是为换取出口退税或国内生产过剩而产生的出口。
. [* o8 ]1 v0 m) ?* y　　在贸易发展方式上也要有新的思路，企业应该积极寻求对外投资的新方式。对外直接投资是等同于出口贸易或更加有利的资本运作方式。
　　在海外投资设厂，当地生产、当地设计、当地销售，甚至用当地品牌，这样市场拓展了，经营拓展了，原料、能源、污染也解决了，贸易顺差也可以部分转移出去了，同时资本项目顺差也减少了。　　
3 N( B# f0 e( O7 w' _　　同时，轮胎行业还要认真研究落实“科学发展观”，认真研究进口问题，利用与美国、欧洲和日本等发达国家的互补贸易，增加高新技术及产品的进口，从而使轮胎行业的进出口贸易更趋合理，更趋平衡。
　　
0 b! b/ Q8 }) F1 ?0 R% r　　4、“斡旋、交涉、沟通、自强、自律、自救”，应对好美国双反案件和贸易磨擦。
　　美国是目前我国轮胎出口的第一大目的地国。2007年7月31日，美国商务部规定对原产于中国的非公路用轮胎发起反倾销和反补贴调查，涉案总额达1.3亿元。倾销调查期为2006年10月1日~2007年3月31日,补贴调查期为2006年1月1日~12月31日。
# {& x7 z  K) J- W　　2007年8月20日，美国国际贸易委员会对原产于中国的新充气工程机械轮胎（new pneumatic off-the-road tires）作出反倾销和反补贴初步损害裁决。美国国际贸易委员会的6位委员一致投票认定，有合理的迹象表明进口自中国的新充气工程机械轮胎的倾销和补贴行为给美国国内产业造成了实质性损害和损害威胁。
　　据美国国际贸易委员会统计，目前，美国国内共有7家企业生产同类产品，2006年，美国国内产业生产同类产品的员工人数为3972人，美国的消费额为17亿美元，其中，进口产品占其国内市场份额的49%。中国和日本是美国该产品的主要的进口来源国，其中，2006年从中国进口新充气工程机械轮胎3.06亿美元。
　　根据美国国际贸易委员会的投票结果，美国商务部将继续对原产于中国的新充气工程机械轮胎进行反倾销和反补贴调查。DOC的补贴和倾销初裁，也将分别于10月3日和12月17 日做出。
) D. @: [8 E# t　　6月中美还发生过杭州中策公司轮胎安全问题的贸易争端，在国家质检总局与美国STL标准实验室抽测后，确认杭州中策公司轮胎达到甚至超过美国FMVSS119联邦安全标准。8月17日阿根廷又突然宣布对来自中国的轮胎设限，另外还有美国的337调查等贸易争端也不断发生。因此，在应对贸易争端和贸易磨擦中，轮胎行业特别是行业协会要把握好“斡旋、交涉、沟通、自强、自律、自救”的原则。
# s/ ~' r) s- ]! \: c. U7 @　　另外，对降低天然橡胶进口关税（20%，实际也有17.5%），取消氯丁胶反倾销税，争取出口相应措施支持企业自主创新、技改快速提升竞争力，加大市场秩序规范力度，应对国外反倾销，也都要依靠行业自己去奋力争取和说服政府支持。
　　５、国际国内市场呈跨国大公司引领发展格局，行业要推进品牌战略，做大做强。
/ H3 @  u: G6 z+ y- Z  E" Z8 h　　中国已经成为一个轮子上的国家，轮胎尤其是轿车胎已成为不可或缺的重要消费品，市场拓展空间仍然十分广阔。许多专家预测，轮胎全球市场回暖，市场前景趋好。
　　2007年上半年，国内轮胎行业按销售收入排行榜前十位是：1、普林司通轮胎（中国）公司 ( 651582万元)；2、杭州橡胶集团；3、三角集团；4、山东玲珑橡胶股份有限公司；5、上海橡胶轮胎；6、中国正新公司；7、风神轮胎；8、青岛双星轮胎；9、库柏成山（山东）轮胎；10、贵州轮胎股份有限公司。
　　中国企业联合会2007年9月1日发布的“2007年中国企业500强”，轮胎行业的杭州橡胶集团公司(102.4亿元)排名365位；青岛双星集团有限公司(86.25亿元)排名430位；三角集团公司(85.66亿元)排名432位。
　　8月28日中橡协乘用子午线轮胎推荐品牌新闻发布会，表彰了国内的六大民族品牌：广州华南的万力牌，三角集团的三角牌、山东玲珑的玲珑牌、杭州中策的好运牌、北京首创的BCT牌，四川海大的海大牌，使国人感到振奋。但是，六大品牌在国内市场占有率也仅有25%，内资品牌在乘用子午胎市场份额不到30%，不如米其林、普利斯通和固特异。
- m6 j; K1 D/ |' @- k　　因之，国内企业特别内资企业，还要不断创新，争创中国名牌，在全钢、半钢子午胎等领域有所建树。
6 T, I8 c. O! o9 z  R) U3 A, [　　中国名牌战略推进委员设在中国工业经济联合会，我会愿意与中橡协一起推进轮胎行业的名牌战略工作。