贸易摩擦加剧化工行业面临新挑战

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当前，随着国际金融危机的逐步加深，国际贸易保护主义的苗头不断增加，国际贸易摩擦频现。商务部5月19日发布的商务形势述评指出，2009年1—4月，共有13个国家和地区对中国发起“两反两保”调查38起，案件数同比上升26.7%，其中反倾销24起，反补贴2起，保障措施7起，特保5起。在国际贸易保护主义加剧的背景下，中国作为世界第三大贸易实体和第二大出口国，成为国际贸易摩擦的主要对象。在越来越多的国际贸易摩擦中，石化行业的发展面临了新的挑战。

　　PVC出口贸易摩擦不断
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% S6 e$ C* o# X0 R: `　　近年来，随着我国PVC产量的大幅度增长，国产PVC逐渐走向国际市场。但是由于PVC生产企业的趋利性与盲目性，相互之间相互协调不够。恶性竞争使各企业在出口时相互压价，导致我国企业很难获得出口产品的定价权。同时，由于电石法PVC成本优势较大，出口价格较低，因而遭到国外实施的反倾销制裁。

/ E- h$ S7 Y2 W3 J　　2006年6月和8月，我国PVC出口的主要国家印度和土耳其先后对我国出口的PVC实施反倾销。2007年6月15日，南非宣布对原产于我国的PVC制品启动反倾销调查，使得我国PVC出口受到一定影响。2007年9月17日，巴西BRASKEM公司提交了对原产于中国的聚氯乙烯-S树脂进行反倾销调查的申诉，巴西发展工业外贸部外贸秘书处同年9月20日颁布了SECEX第53号法令，决定对中国出口至巴西的聚氯乙烯-S树脂展开反倾销调查。另外，2007年年中，欧盟针对其他国家向其出口商品而出台了REACH法规，其中涉及到我国石油和化工行业产品多达1200多种。烦琐的检测手续、较高的检测费用以及各种环保、科技壁垒等，使我国产品向欧盟的出口面临很大的困难，也将影响到我国PVC向这些国家和地区的出口。2009年5月，PVC期货在大连商品交易所上市，这对形成我国PVC出口的国际定价权具有重大意义。

　　橡胶产品出口今年遭受双重打击
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　　2009年6月18日，美国国际贸易委员会裁定，来自中国的低价轮胎泛滥，扰乱了美国市场。这个裁定可能导致美国对中国出口的轮胎实施配额限制。据称，从2004年到2008年，中国输美轮胎猛增2.15倍。2008年，中国向美国出口近4600万个轮胎，总值超过17亿美元。此案由美国钢铁工人联合会于4月20日提出。这个工会组织称，中国低成本轮胎充斥美国市场，导致美国轮胎生产厂倒闭，5100多个工人失业，今年还有3000名工人有失业危险。但代表中国轮胎厂商的律师则指出，美国公司在中国产品进口之前已经放弃了大部分低端轮胎市场。中国最大的轮胎制造商佳通发表声明称，对中国轮胎设置壁垒，只会导致美国的制造商从其他国家增加进口，并增加美国消费者的成本。当前美国利用特保调查这个工具，意在限制中国轮胎对美的出口，实际上是贸易保护主义的升级。

　　除此之外，巴西外贸委员会6月18日也决定对进口自中国的货车轮胎和客车轮胎征收反倾销税。据巴西媒体报道，在过去的6个月里，巴西已经对中国生产的规格为20、22、22.5英寸的货车轮胎和客车轮胎征收每公斤1.33美元的“临时”反倾销税。而18日做出的决定则将这项反倾销税正式化，从2009年6月18日起生效，有效期为5年。根据中方生产企业不同，这项反倾销税分为每公斤1.12美元、1.42美元和2.59美元三档。2008年5月16日，巴西贸易维护局受理全国轮胎工业协会的申请，对原产于中国的子午线轮胎进行反倾销调查。2008年12月11日，巴西外贸委员会对该案做出初裁，决定对涉案产品征收1.33美元/公斤的反倾销税，有效期为6个月。美国和巴西做出的裁决将使我国所有轮胎企业受到不同程度的影响，其中出口量比较大的企业受影响也相对较大。
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　　化工行业贸易摩擦的趋势与危害
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　　以往化工行业贸易摩擦主要集中在薄膜、自行车轮胎、PVC等低附加值的产品上，但随着我国一些高附加值化工产品产业化技术的突破，打破了发达国家的技术垄断，产业竞争能力迅速增强。为保护本国企业的利益，一些高附加值的化工产品正成为贸易摩擦的对象，以轮胎为例，以往国外对我国发起贸易救济调查的主要是汽车斜胶轮胎、自行车轮胎和摩托车轮胎。但自从美国对我国非公路工程轮胎发起反倾销、反补贴合并调查以来，涉案产品已逐渐转向载重子午轮胎、工程轮胎等高附加值产品。因此，未来我国化工产品对外出口的贸易摩擦会从低附加值的原材料向具有高附加值的产品扩散，会从劳动密集型产品向技术密集型产品延伸。
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　　在当前国际金融危机仍在蔓延的情况下，贸易保护主义开始抬头，一些经济体会通过各种方式排挤国外的产品，从而导致贸易摩擦的频繁发生。贸易摩擦会挫伤我国企业生产化工产品的比较优势，严重影响产品出口的竞争力。在贸易摩擦中，不仅会损失涉案产品金额，其后续危害更大。首先，根据WTO规定，征收反倾销税的期限一般为5年，一旦一种产品被征收反倾销税，就意味着基本退出了出口的市场。其次，一个国家如果频繁遭遇反倾销，将会丧失其原先建立起来的销售渠道，固有的客户也将重新选择稳定和长期的贸易伙伴，由此带来的损失可能要远远大于贸易摩擦本身的涉案金额。第三，遭受反倾销制裁的企业，会把销售市场转移到国内或其他海外市场，从而影响国内或第三方的市场秩序。因此，贸易摩擦的加剧将对国内化工行业带来新的挑战。
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* l- m8 @( R2 h4 q5 a　　贸易摩擦对相关商品价格的影响
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　　我国的出口贸易摩擦最终会影响海外市场对相关产品的需求，最终加大国内市场的供给压力。以美国钢铁工人联合会起诉中国进口的轮胎危害美国轮胎行业一案为例，该联合会要求按照贸易法第421条规则，把允许中国出口至美国的轮胎数量从2008年的4600万条减至2100万条。中国轮胎的年出口量占总产量的一半以上，而北美地区的销量就占国内轮胎总产量的1/4，如果中国败诉，会出现近12%的剩余产能。这些过剩的产能势必加大国内市场的供给，打乱现有的供需平衡。按照价格的供求原理，国外需求减少，国内供给增加，将打压国内的市场价格，国内轮胎的价格走低也将压制橡胶等原材料商品的价格，而即使中国在贸易争端中胜诉，未来的摩擦也很难避免。因此，对于国际贸易摩擦的发展仍需继续关注。