三角轮胎、成山轮胎等4家轮胎公司南非反倾销制裁

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三角轮胎、成山轮胎等4家轮胎公司南非反倾销制裁
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2004-2006，当山东三角轮胎、成山轮胎等4家国内轮胎巨头陆续接到南非国际贸易管理委员会(ITAC)的裁定书后，小耘律师事务所北京分所反倾销事务部主任张毅也长舒了一口气。作为此次轮胎企业应诉南非反倾销的代理律师，张毅深知能够获得南非零税率实属不易——毕竟，这是10多年来，国内轮胎遭受的近10个国家反倾销调查中，惟一获胜的一次。
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    “在赢得首个反倾销官司后，其他轮胎企业随即加入抗辩行列，我们还要迎接新的战役。”9月中旬，张毅告诉记者，青岛双星、华南轮胎等几家大型轮胎企业近期将赴南非进行无损害抗辩。“这两天，商务部相关领导以及双星等企业负责人都将聚首北京，我们要一起商谈下一步的抗辩策略。”
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* K( P* ?* ?, i7 ?0 x    绝地反击终获首胜
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; {& p2 t" B  ?　　南非等国于2005年年底发起的对中国轮胎业的反倾销调查，在国内引起广泛关注，被称为“中国2006年反倾销第一案”。在这之前，中国轮胎在面对国外反倾销调查时，往往采取“鸵鸟式”消极躲避办法。

5 s, X% N/ z6 V3 f( J7 h& u* U　　“此次胜诉，无疑极大增强了我们应对类似反倾销案的信心。更重要的是，我们要让国外轮胎巨头看到，中国轮胎企业不是任人宰割的沉默羔羊。”在拿到ITAC零税率的裁定书后，负责三角集团应对反倾销调查的副总裁王文浩感慨地说，国外企业之所以屡屡举起反倾销大棒，根本原因在于，中国企业没有进行积极应诉，即便应诉也是勉强上阵。
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3 B( B# j6 P" ~　　张毅对此深有同感，他对记者坦言，“在此次反倾销调查中，三角、成山两家威海企业依据熟知国际规则的优势积极应诉，对最后的胜诉起到了关键作用。”

　　据悉，去年10月，ITAC发布了对原产中国的轮胎进行反倾销调查的立案公告，倾销调查日期为2004年1月1日至2005年3月31日，调查产品为中国出口非洲的轿车、轻卡和重卡轮胎，这是国外企业针对中国轮胎行业的第5次大规模反倾销调查。在以往历次的反倾销调查中，中国企业均以败诉收场，相继丢掉埃及、秘鲁、土耳其、印度等市场。轮胎企业在反倾销调查中屡屡败北，也使得国外轮胎企业得寸进尺，步步紧逼。

# |) h) _4 P8 C; r- a" F- s% |* V　　2005年11月21日，包括成山集团、三角集团在内的国内十余家主要轮胎企业，聚集在上海外滩的中国橡胶工业协会轮胎分会，开始商量如何应对此事。在该会议上，与会的十几家轮胎企业达成一致意见：应诉！

% v6 R: k: i* L% a: b1 i% }　　此后，三角、成山等企业开始大量收集取证工作。三角集团聘请的南非律师及其在南非的总代理商，运用娴熟的经验，据理力争。2006年4月27日至29日，南非国际贸易管理委员会官员来到威海，对三角、成山等企业的情况进行实地核查后认为，三角、成山等四家中国企业轮胎价格完全由市场决定，并没有对南非轮胎企业构成损害，不存在恶意倾销行为，并最终于近日做出裁决。

+ D/ ?5 V) r# u7 q$ b0 H　　对于企业近两年面对反倾销指控的反应，具有丰富反倾销应诉经验的张毅将其分成了几个阶段：企业最初是“不应诉”，继而在商会和协会的引导下“消极应诉”，到最近的“主动要求协会出面组织应诉”。“充足的证据加上积极的抗争，结果是，轮胎行业终于赢得了久违的反倾销战首胜。”张毅说。

7 W" N; a' J, Y! a    “两条腿走路”规避贸易摩擦
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    近几年来，垄断国际市场近60%份额的跨国公司在中国频频建厂，通过各种营销手段来挤占中国轮胎企业的国内市场，迫使中国企业只能加大开拓欧美、亚洲和非洲的海外市场来弥补国内的损失，山东轮胎企业也纷纷踏上了这条海外淘金路。“就在中国企业刚刚大规模进入国际市场时，这些轮胎巨头又意识到，中国轮胎可能威胁到他们在国际市场的份额，于是通过多起反倾销调查，来挤压中国企业在国际市场的份额，反倾销几乎成了他们主要的营销手段之一。”张毅的语气有些沉重。
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# S9 {* ^8 y6 \7 Y- |8 j* l4 M: c　　而我国众多的轮胎企业在这突如其来的袭击面前，一时间茫然不知所措，浑浑噩噩之中，丢失了一个又一个国外市场。
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  m! N; Q7 w7 P  ~# U8 d* L　　据三角轮胎总经理助理秦先生介绍，只要是牵涉到三角产品的国外反倾销，他们每一次都应诉，这次对南非已经是第四个国家了。只是因为单枪匹马，形不成合力，因而次次败北。“比如2004年土耳其对我国轮胎提起反倾销诉讼，我们企业虽也应诉，但败诉了，我们的产品被迫退出了土耳其市场。”之后，三角还参加了对秘鲁、埃及的反倾销应诉，但均以败诉告终。“这其实也说明了反倾销案具有很强的连续性，如果我国企业在一个市场不应诉，在另一个市场马上就会受到更沉重的打击。”张毅分析说，非洲市场潜力大，需求高，是我国轮胎企业下一步出口的重点市场。而南非与非洲其他国家存在关税同盟，所以在南非是否构成反倾销对非洲其他国家的影响很大。此次胜诉，对于下一步开拓整个非洲市场无疑非常有利。
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" u4 T0 A8 \" o, b* i　　同时，张毅指出，行业协会出面组织，并代表全行业整体抗辩，这是取得成功的关键之一；其次，企业的积极应诉和对国际规则的掌握也起到了决定性的作用，这说明国内轮胎企业正在逐步走向成熟。“当然，对于轮胎行业而言，今后还应‘两条腿走路’，即除了积极应诉国外反倾销调查外，还应加强技术研发，增强自身产品竞争力，以免授人以柄。这样，才能有效规避反倾销等贸易摩擦。”