中国（上海）自由贸易试验区文化市场开放项目实施细则

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　　上海市政府日前公布了《中国（上海）自由贸易试验区文化市场开放项目实施细则》。细则将允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售，通过文化主管部门内容审查的游戏游艺设备可面向国内市场销售。细则的公布意味着游戏机在中国最终解禁。

　　细则规定，游戏设备不得含有押分、退币、退钢珠等赌博功能。上海市文广影视局将对厂商申请进行审批，并应当自受理之日起 20 个工作日内作出决定。

& ?! |/ [: b* p, F+ z! c$ l) s, a6 m' [　　去年 9 月底，上海自贸区成立。根据《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》规定，若外国企业在上海自贸区登记注册，则其生产产品将会被允许在中国市场推广、销售，不过文化相关产品需政府审批；与此同时，通过文化主管部门内容审查的国内游戏游艺设备可面向国外市场销售。

　　今年 1 月，国务院办公厅发布了 32 项关于上海自贸区外商投资准入的政策改革通知，其中包括游戏机解禁内容。
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　　今日具体管理办法的出台标志着被禁 14 年后，游戏机在中国内地最终“开禁”。
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% g5 f& `( n; f+ y6 E2 N) m　　在此之前多家厂商已经进行了布局。2013 年年度业绩说明会上，百视通已经展示了 XBOX ONE 游戏机行货样机。当时百视通表示，将于 4 月底正式公布行货 XBOX ONE 游戏机的发售时间。另有传闻称东方明珠已和索尼达成初步合作意向。同时国内厂商也都跃跃欲试。（易科）
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　　以下是《细则》中关于允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售的规定：
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; {* T0 @4 S# l) D1 _　　一、允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售，通过文化主管部门内容审查的游戏游艺设备可面向国内市场销售。
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) U3 l; ~; a5 K1 N, V　　（一）中国（上海）自由贸易试验区（以下简称“自贸试验区”）内取得工商部门核发的营业执照且营业执照经营范围载明“生产游戏游艺设备及销售其产品”的外商投资企业，可向市文广影视局申请内容审查。
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　　（二）向国内市场销售的游戏游艺设备，应当具有合法知识产权，有利于传播科学、艺术、人文知识，有益于青少年健康成长。不得含有《娱乐场所管理条例》（国令〔2006〕458 号）第十三条的禁止内容，不得含有押分、退币、退钢珠等赌博功能。设备外观、游戏内容、游戏方法说明应当使用我国通用语言文字。
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　　（三）从事游戏游艺设备的生产和销售的外商投资企业申请内容审查时，应当提交预装游戏内容的游戏游艺设备和以下材料：

# p6 q" e$ u( l3 @1 ]7 l4 Z" H　　1. 《游戏游艺机市场准入机型机种内容审核申请表》和《游戏游艺机产品内容审核材料登记表》；

$ o# _" L& Y. r1 [　　2. 企业营业执照复印件；

6 O' C. \0 N4 \* W1 p3 y　　3. 与游戏游艺内容相关的知识产权证明材料，包括该游戏游艺产品的知识产权证明文件或者该游戏游艺产品的知识产权授权文件；

　　4. 游戏游艺设备中内容全过程的视频文件或者游戏游艺软件的视频演示（DEMO）文件，视频文件或者视频演示文件是指游戏游艺设备最终上市版本中的所有游戏游艺内容，包括不会在正常游戏进行过程中出现的内容的视频文件（以 CD?ROM 或 DVD 光盘为载体）；
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! [/ q. b2 l! j& u) q- T　　5. 能够反映产品整体外观并与实际销售产品一致的电子图片，其中，一张正面图，两张侧面图，格式统一为“*.JPG”，图片分辨率不低于 800×600；
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　　6. 游戏游艺使用的音频文件、名称列表和歌词的电子文本，电子文本应当是游戏游艺设备中使用的全部背景音乐、歌曲的名称列表、音频文件和歌词的中外文对照文本；
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' b# U4 S( d8 U5 N$ j, r  H* A4 v　　7. 游戏游艺内容中全部对白、旁白、描述性文字以及操作说明的中外文电子文本；
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. A3 m/ E6 U: t/ c　　8. 为游戏游艺设备提供游戏游艺内容的方案，其中，在网络上为游戏游艺设备提供游戏内容的，应当提交提供游戏内容的企业的《网络文化经营许可证》。

% q( W% q: M6 v5 h$ ~8 P, ^　　（四）市文广影视局应当自受理申请之日起 20 个工作日内作出审批决定。符合规定条件的，出具《游戏游艺设备内容审核确认单》，并报文化部备案；不符合规定条件的，书面说明理由。
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　　（五）外商投资企业取得《游戏游艺设备内容审核确认单》后，可以向国内市场销售其游戏游艺设备。游戏游艺设备的游戏游艺内容、机型、机种有升级、改版等实质性变更的，应当重新向市文广影视局申请内容审查。
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　　（六）外商投资企业应当对其生产及销售的游戏游艺设备的产品质量负责，产品应当符合国家和本市有关标准和规定。在向国内市场销售的产品及其包装上，应当用中文标明产品名称、生产厂厂名和地址。

　　（七）向国内销售其游戏游艺设备的外商投资企业在办理游戏游艺设备内销手续时，除按照正常管理规定办理海关手续外，还应当向海关部门一并提交市文广影视局出具的《游戏游艺设备内容审核确认单》。

4 W+ b' {8 @3 C% t* I& ?. L　　（八）在网络上为游戏游艺设备提供游戏内容的企业应当遵守文化部发布的《互联网文化管理暂行规定》、《网络游戏管理暂行办法》规定，取得《网络文化经营许可证》；游戏产品应当取得文化部的批准文件。通过其他途径为游戏游艺设备提供内容的按照国家有关规定执行。

　　（九）工商部门、质量技监部门和海关按照各自职能，行使相关管理职责。自贸试验区管理委员会（以下简称“自贸试验区管委会”）负责有关外资企业的日常监管。