广州2010“三公”经费 车辆购置是大头

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广州日报2012年7月7日报道随着广州市公安局在5日晚上发布“三公”经费，41个政府机构(城管委和城管执法局视为一个单位)悉数公开了2010年财政拨款开支“三公”经费支出决算情况，41家政府机构三公经费合计超过5.2亿元，车辆购置及运行维护费是大头。

1 P9 x5 a, j& p+ \, {2 l三公经费是根据什么核算的呢？市财政局解释，“三公”经费是根据财政部制定的《政府收支分类科目》体系，统计2010年部门决算中“交通费、出国费、招待费、交通工具购置”支出经济分类科目财政拨款支出数得出。
广州市公安局“三公”经费支出是41个政府机构中最高的，支出决算合计16723.54万元，其中9成半以上是公务用车购置及运行维护费，合共支出15903.13万元。广州市公安局解释，这笔支出主要安排用于执法执勤用车、特种专业技术用车和一般公务用车的更新经费及运行维护的燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出，除保证日常公务用车外，还用于交通治安巡逻、公安业务侦查等工作。包含车辆购置经费7685.63万元(其中黄标车淘汰更换经费6341.35万元、公安执法车辆报废更新购置经费1344.28万元)和公安车辆运行维护经费8217.5万元。
虽然广州市城管局在公布时十分“坦白”地说明超支，不过依然没有逃过质疑。其中广州市城管局赴日本、俄罗斯培训学习2人的费用为12.87万元，人均费用超过6.4万元。赴东欧、美国、加拿大等国家考察学习18人的费用为100.71万元。市城管委赴英国、俄罗斯培训学习3人的费用为16.68万元，赴新加坡、澳门、澳大利亚、新西兰等地考察学习三批13人的费用为47.23万元。
8 P* k3 [# y2 U7 i# O2 Q  F7 t市城管局解释，超支原因一是其中有1批6人是2009年的出国计划，但费用32万元记入2010年账簿；二是经市领导和有关部门批准增加的出国考察计划。
值得一提的是，市监察局和市司法局出国经费都为0。市监察局表示，鉴于市纪委和市监察局合署办公，详细情况见市纪委有关费用支出。不过即使是市纪委的出国费用也仅为5.6万元，出国组团2个6人，出国随团1个1人。
/ C* v! O! }" o# E- G市民族宗教局和市国资委、市政府研究室车辆购置费也都为“0”。
1.公务用车运行维护费是否超标？
答：公务用车运行维护费核定标准，2010年的执法车辆核定标准为3.7万元/辆·年，非执法车辆为3.15万元/辆·年。市财政局表示，购车预算审核以省政府小汽车定编办核定的各单位小汽车定编数为依据。广州市严格执行上述公务用车购置标准，并按法定程序安排预算，不存在安排超编车辆的情况。
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* |: y0 l! i. F% |# G: X但一些部门实际的车辆维护费超过预算的核定标准，比如原劳动保障局中巴和执法用车每辆约需8万元/年；其他公务用车运行维护费也约为5.81万元/年。
2.为何会出现用车经费“超标”情况？
答：财政人士对记者表示，每个行政机构因为业务性质不同会导致车辆维护费不一，有的部门经常往外跑，或者车龄较长，维护费用就会比较高。
) o7 ~! D8 F; ?7 C# K原劳保局在“三公”经费说明上解释，局属六所技工学校由于校区较远，小车需要接送教职员工上下班，因此校巴运行维护费用较高，每辆费用9万元/年，大于公务用车费用。另外，原市劳保局存在较多执法用车等，因此中巴和执法用车每辆需约8万元/年；第三是部分业务经办单位通过临时租车、业务人员交通支出等解决单位车辆定编不足发生的费用。
三问三公经费公开？
3.出国考察“超支”经费如何解决？
# m/ F: L' r$ S+ b- r  Z2 v5 a8 l答：据市财政局介绍，因公出(境)经费预算每年根据单位当年度工作任务审核确定。2009年市纪委等6部门印发了《关于进一步加强党政干部和国企领导人员因公出国(境)管理工作的通知》(穗纪〔2009〕45号)明确规定了不得超预算或无预算安排出国(境)经费，未安排预算的单位视为无出国(境)任务。
8 w7 T( J- I, e为何出国经费超支也能获得审批通过？市城管局在三公经费说明上指出，出国经费超支原因之一是经市领导和有关部门批准增加的出国考察计划。财政人士表示，其实公务员出国审批十分严格，出国要经过外事办、市财政等6部门审批，如果经费超过当年预算，财政部门也不会审批。
; \4 e8 M1 }5 }& H; W上述人士指出，对于超支部分，单位要用其他公用经费(即预算中的商品和服务支出)来调剂解决。车辆运行维护费用虽然也有核定标准，不过那个只是预算拨款的核定标准，实际支出超过部分，也由单位自行从其他公用经费中调剂解决。