政府与协会联手推进内燃机再制造 8 s4 ~& u) d$ d/ q' c9 S# Q关键字:政府、协会、再制造 2 a/ ^; g! v C+ Y$ m% s
+ z e6 C" |' N4 D0 b! X9 A$ m 再制造是一项通常可节能60%、节材70%,并且成本只是新品50%的工程项目。经过几年来在行业内持续的知识普及和生产实践,再制造的概念已深入人心。2008年5月,国家发改委出台《汽车零部件再制造管理办法》后,潍柴、玉柴、中国重汽等企业的发动机再制造产业,已经取得了相当大的实质性进展。( }* B3 p9 s% E T9 Y3 U" M
8 g6 T% R Y G+ _) w7 d7 w- m* K 日前记者了解到,国家工信部与中国内燃机工业协会正着手研究内燃机再制造示范工程——这一战略性新兴产业的推广指导政策。记者就相关问题采访了该项推广指导意见的起草单位负责人——中国内燃机工业协会常务副理事长兼秘书长邢敏。5 B! {1 F! R4 o
2 i7 \2 ~- g; Y% O 对再制造项目给予政策扶持 & n0 b. Y" V q9 m. ], H( C' ]4 l1 O8 j8 \. R' P1 x
尽管再制造的市场前景广阔并且在内燃机行业已经有了相当的基础,但再制造的研究在我国起步晚、周期短,还有一大批共性关键技术制约着再制造产业的发展。邢敏介绍说,即使在汽车零部件再制造示范试点企业中,仍然在使用尺寸修理和换件修理的方法,技术手段相对落后,再制造率不高。, h3 A- R5 A+ [0 c F
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再制造政策方面的限制和缺失,可能是这一产业未来发展所面临的更主要问题。如各地普遍缺乏再制造产业发展的统筹考虑,缺乏市场准入机制和评价机制,再制造标准不健全等。此外,国家现行政策对再制造产业还有一定的阻力。如现行《报废汽车回收管理办法》中规定,拆解的发动机、变速器、前、后车桥和车架等五大总成应当作为“废金属”进行回炉再循环。这样,试点企业就无法从报废汽车上回收废旧零部件进行再制造,客观上限制了再制造产业的规模化发展。. Y3 N$ T% v# Y6 R: O1 X: p& C
$ s# A+ ^7 M. v9 m 再如,由于我国旧件市场现状,再制造企业从客户手中收购的旧件基本上无法取得增值进项税发票,因而无法抵扣,相对税率较高。虽然再制造产品的社会效益远优于翻新轮胎,但尚不适用给予翻新轮胎的相关优惠政策,由此造成了经济效益差、企业积极性不高。8 i& C( h/ J; |
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邢敏表示,协会与工信部联手,已经提出了内燃机再制造产业发展的政策建议,其中包括大力推行产业试点、实行产学研结合、加强技术攻关和推广、推动关键设备生产产业化、提倡生产者责任延伸制度等;并将争取国家在财政投入、信贷政策方面的相应扶持政策,如对再制造企业实行减免税费优惠等。