关于国内外轮胎经营形势分析和应对轮胎特保案的措施建议

找贴 · 发表于 2009-12-25 10:38:57

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关于国内外轮胎经营形势分析和应对轮胎特保案的措施建议

中国橡胶工业协会轮胎分会秘书长蔡为民

一、世界轮胎制造商生产经营情况

前不久，美国《橡胶与塑料新闻》周刊公布的按2008年度销售额排名全球轮胎75强的名单，全球轮胎销售总额1400亿美元。普利司通、米其林、固特异前三名销售额合计648亿美元，占全球轮胎销售总额46.3%，比2007年下降2.5个百分点。我国大陆上榜企业由2007年12家上升为19家，占75强中的25%，销售额合计127.13亿美元，只占全球销售总额9.1%，说明我国轮胎企业多而不强。2008年世界轮胎工业发展从高位回落，经济效益明显下降，亏损企业增多。

2009年上半年，世界轮胎行业全面亏损，但下半年已止跌企稳，并出现回暖。据《橡胶与塑料新闻》周刊对世界12家主要轮胎生产商的统计，轮胎销售额只有1个公司保持增长，其他11家全部呈现两位数下降，在世界轮胎前10强中只有1家公司盈利。轮胎需求下降对企业收入及现金流产生巨大影响，有的轮胎制造商只能维持部分生产能力。进入下半年以来，世界轮胎行业形势出现改观，主要原因是需求有一定增长，原材料价格从高峰降至最低后逐渐回升。

从上述情况可以看出，自下半年以来，世界主要轮胎生产商经营状况由负转正后，8、9月份继续进一步好转。说明全球经济低迷已接近底部。10月29日美国商务部公布，今年第三季度美国国内生产总值按年率计算增长3.5%，这是美国经济连续四个季度下滑后的首次增长，意味着美国有望继欧亚一些主要经济体之后，走出大萧条以来最严重的经济衰退。最近，欧盟委员会预测今年年底欧盟地区将摆脱经济衰退，明年生产总值有望增长0.75%，后年将增长1.5%。这些变化对轮胎产业是好消息，对其上下游产业同样是好消息。

二、我国轮胎产业经营情况和特保案应对措施

2009年以来，我国轮胎工业在金融危机中求生存、求发展，克服了许多困难，使生产经营状况逐月企稳回升，据轮胎分会统计，44家会员企业1-9月份轮胎产量、销售额、利税同比分别增长1.8%、2.0%和70.6%。唯独出口形势依然严峻。44家会员轮胎企业1—9月出口量占产量的比例只有40%，是近几年来最低水平，出口交货量和交货值同比分别下降7.1%和14.4%。轮胎产品出口不仅受到国际需求疲软的影响，更主要的是遭遇了国际贸易保护主义的阻碍。这种压力来自于两个方面：

一是国外技术性壁垒越来越多。自2000年起到目前为止，共有20多个国家发布了50多个关于轮胎的技术法规、技术标准和评定的复杂程序，从技术上设置壁垒。

二是国外反倾销和特保案不断发生。自2001年以来先后有9个国家对我国轮胎发起13起反倾销、反补贴和特保案，这13起涉案金额累计约24亿美元。

特别是2009年9月11日，美国公布了持续半年的乘用轮胎特保案结果，决定对中国输美乘用轮胎三年分别加征收35%、30%、25%的惩罚性关税，并于9月26日起生效。这个不公正的结果遭到中国的坚决反对，也引起了全世界的关注。该案的相关内容在国内外电视台、电台和各报刊均有报道，在此不再赘述。

奥巴马政府虽然对轮胎特保案作出了裁决，但事情并没有结束。2个月内仍要在WTO框架内磋商，6个月后还要复审。WTO将派出专家工作小组对此案进行调查评估。我们要抓住这些机会，与政府密切配合，坚持交涉，收集有关信息证据。同时继续与企业一起说服美国经销商、相关产业人员和国会议员共同抗辩轮胎特保案，争取转机。

据最近调查了解的信息，乘用车轮胎特保案对中美双方都造成了很大的影响和损害，特保案后遗症已浮出水面。

首先对中国乘用胎企业的影响。自特保案高关税生效后，中国出口美国的乘用胎订单很少，乘用胎企业基本上停止向美国发货。有的内资企业已经停止生产供应美国市场的乘用胎转为生产供应其他国家市场类型的轮胎。有的外资企业已经开始将乘用胎转移到本国或设在其他国家的工厂生产。给我国轮胎产业造成了很大的影响和损失。同时，有些企业被迫安排生产乘用轮胎的部分工人转岗培训，从社会责任出发尽量妥善安置富余人员就业，企业维稳工作任务很重，压力很大。

其次对美国的影响。据美国经销商反映和媒体报道，自9月份以来，由于美国对从中国进口的乘用轮胎加征了高关税，导致中国乘用轮胎出口美国大幅减少，美国的代理商、经销商基本上没有订单，只能消化库存，业务量减少，营业额下降，非但没有增加轮胎产业工人就业，反而减少了流通领域就业岗位，这是其一。二是加剧美国轮胎市场混乱。现在买家都在寻找其他货源，但一时找不到，即使从其他国家进口轮胎填补空缺，价格将增长20%—30%。三是增加美国消费者支出。据美国传出消息，现在美国乘用胎市场价格已经上涨10%—28%，且有可能进一步上涨，迫使美国消费者每年多花费6亿多美元。因此许多车主只能继续使用磨损严重的旧轮胎，给交通安全带来了严重隐患。四是美国轮胎制造商不愿再生产低端产品。据美国业界人士说，如果美国轮胎制造商想再进入低端市场，就必须调整生产线，生产美国消费者青睐的尺寸和类型的轮胎，这个过程既复杂又漫长，且投入大、效益低，不划算，不愿走回头路。

鉴于上述严重后果，美国政府应该对特保案进行反思，在6个月复审期内进行重新修定。

轮胎特保案给我们留下什么启示？需要认真反思自身存在的问题，在全球贸易下降、市场收缩的危机时期，轮胎行业和企业要积极采取应对措施。

1.要适应国内外市场变化，加快调整轮胎产业结构

从长远看，这次轮胎特保案，给我们轮胎行业和企业提了一个醒。客观地讲，特保案使行业、企业内部深层次矛盾凸显出来，特别结构不合理的问题暴露更充分。我国输美轮胎基本上是中低档的，主要在替换市场上销售，附加值较低，出口量又相对集中，容易给人家落下“倾销”的口实。对此，我国轮胎产业必须有一个清醒的认识，要在政府部门指导下尽快制定轮胎产业发展政策，从轮胎产业的政策目标、产品技术政策、市场准入条件、投资管理、结构调整、进出口管理、销售与服务以及实施海外并购等方面应该统筹考虑。从当前来讲，我们轮胎行业和企业要真下功夫搞好结构调整：

①  以自主创新为主，调整技术结构，坚持自主创新和自主品牌设计，轿车子午胎要由65、60、55系列向55、45、40系列发展，载重子午胎要由80系列向65、60系列转变。

②  以开拓新市场为主，调整市场结构，国内市场销售量占产量65%左右，国外市场销售量占产量35%左右。

③  以节能减排为主，调整轮胎产品结构，发展大型客车和载重卡车用无内胎、宽基全钢子午胎，发展低断面、节能、安全、环保型乘用子午胎，发展巨型工程子午胎、大型民用航空胎和农用子午胎。限制轮胎内直径小于14英寸、高宽比65系列以上、速度等级H以下普通型乘用子午胎和有内胎卡客车轮胎发展。逐步淘汰斜交胎生产线。

④  以推动集团化为主，调整产业组织结构，形成2至3家年销售额分别达到30亿美元以上，进入世界轮胎前十强，提高国际市场竞争力。支持轮胎企业通过兼并重组整合产品资源，联合开发制造新产品。鼓励优势企业走出去，实施海外并购和境外办厂，参与国际产业分工和国际化经营，逐步实现由产品出口向品牌输出转变。

2.要依照轮胎产业政策导向，坚持科学发展

①  现在全国轮胎产能总体过剩，总量增长过快，投资热度依然存在，今年前三季度橡胶制品行业投资同比增长29.6%。因此，要拿出勇气淘汰落后产能，遏制轮胎工业盲目投资和低水平重复建设。

②  鼓励产、学、研、用相结合，提高企业创新能力和竞争力。充分发挥国家轮胎工程研发中心的作用。希望国家从场地及经费等政策上支持规划建立国家级综合功能的轮胎试验场，为国内轮胎行业开展基础研究和重大技术项目研究提供研发平台，突破关键技术。

③  统筹兼顾轮胎工业与相关产业的发展，发挥橡机，原材料配套产业对轮胎工业发展的支撑作用。支持无毒无污染的环保绿色助剂、专用炭黑等轮胎新材料的研发和应用；支持橡胶骨架材料（钢丝、芳纶、聚酯）等新型材料的研发和应用；支持发展新型节能降耗技术与橡机装备的研发和应用。

3.恳求国家从政策给予支持，帮助企业渡难关

一是要求天然胶进口关税先从20%降到7%，直至降到零。

二是要求轮胎出口退税从9%提高到15%。

三是提高国内汽车企业与国产轮胎配套的比例。

四是在政府采购方面鼓励采用国产轮胎。

五是在货款方面支持企业渡难关和进行产品升级改造。

4．要加强自律，规范轮胎出口

我国作为全球轮胎最大的生产国和出口国，但许多企业生产同质化产品，以低廉的价格出口，钱被外国人赚去了，反过来人家说我们倾销，对我们搞特别案，真是得不偿失。因此，要加强价格自律，规范轮胎出口。

一是呼吁国家整顿、规范出口贸易秩序，采取强有力的措施扭转千家万户出口，力避低价竞争的局面。

二是请求国家支持优势企业出口经营活动，建立自主的国际化营销体系，对由于特保案造成困难的美国市场，也不能轻易放弃。

三是企业要出口高附加值轮胎，按照市场规律确定“水涨船高”的合理价格，通过价格自律，避免轮胎特保案在别的国家发生。同时要善于合理利用国际规则避免贸易保护等技术性措施，确保出口产品安全。

四是企业在国际市场上要提供产品多样化，市场多元化的产、供、销一条龙技术服务，赢得经销商和终端用户的信赖。

三、中国轮胎产业的发展和预测

我国汽车工业在国家产业政策的扶持下高速发展，据汽车工业协会统计，今年1-10月份，汽车累计产销量分别为1087.32万辆和1089.14万辆，同比增长36.23%和37.71%，预计今年汽车产量可达到1250-1300万辆，超过美国、日本，居世界第一。

据有关资料显示：2008年1000人拥有汽车量，世界平均水平拥有量140辆，美国1000人拥有量800辆，中国1000人拥有量38辆，与世界平均水平相比差距很大，与美国相比差距更大。

从1000人拥有汽车量来看，中国的拥有量是很低的，按13亿人口计算，我国汽车市场发展的空间和潜力都是很大的。

据有关部门统计，到2008年底全国公路总里程达368万公里，其中高速公路6万多公里，还有农村公路总里程321万公里。

在我国汽车高速发展和公路建设的拉动下，促进了轮胎产业的发展，轮胎需求量大幅度提升。同时，工程机械、农业机械市场均继续升温，工程轮胎、农机轮胎需求也有较多的增加。2009年全国轮胎产量估计与去年比略有增长。分析44家重点轮胎企业的产量和市场份额来看，内资企业产量占60%、外资占40%，市场份额内资企业占70%，外资企业占30%。在自主品牌方面，全钢子午线轮胎内资企业基本上有自己的工程技术研发体系，半钢子午线轮胎在配套市场上，内资企业相对较弱。从配套和国际市场来看,没有自己的设计，就没有自己的品牌；没有自己的品牌，在国内外市场就不能立足。为别人贴牌生产毕竟不是一条好的出路。危机意味着两种可能：危险和机遇。中国轮胎产业要实现转“危”为“机”，必须自己设计，创造自己的品牌。

最近，我们行业和企业按照上级部署正在制定十二五发展指导纲要、调整产业结构、行业入门条件等意见。初步目标，2010年全国轮胎产量预测在2009年基础上增长8%左右。

总而言之，我们轮胎行业和企业要在国内外市场掌控能力和品牌建设上下功夫，以更加自信的步伐，为中国轮胎工业的发展作出应有的贡献。

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