勐腊县2008年橡胶产业发展专项调查报告

科大创新

勐腊县2008年橡胶产业发展专项调查报告
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按照县委在全县开展“在其位，谋其政”主题的要求，借于今年以来橡胶大面积受白粉病影响，我局对2008年全县橡胶产业发展状况及存在的问题建议报告如下：
一、勐腊县橡胶产业发展的基本状况
3 T2 z, t. ]9 n" w勐腊县橡胶产业发展分为国营农场和地方民营两大块组成。从上世纪50年代末60年代初就有橡胶种植面积，相对而言国营农场橡胶种植起步较早，而地方民营种植起步较晚。
（一）国营农场发展状况：1960年国营农场有橡胶种植面积1400亩。1970年有橡胶种植面积5.8万亩，当年开割面积0.33万亩，干胶产量71.4吨，当年产值44万元。1980年有橡胶种植面积16.34万亩，当年开割2.9万亩，干胶产量1710吨，当年产值951万元。1990年有橡胶种植面积31.8万亩，当年开割面积22.51万亩，干胶产量17105吨，当年产值12278万元。2000年橡胶种植面积51.9万亩，当年开割面积33.1万亩，干胶产量41764吨，当年产值35631万元。2007年橡胶种植面积84.33万亩，当年开割46.96万亩，干胶产量55964吨，当年产值85277万元。
（二）地方民营橡胶发展状况：1964年种植橡胶面积90亩，1970年橡胶种植面积1200亩，1980年橡胶种植面积9100亩，当年开割面积600亩，干胶产量41.72吨，产值25万元。1990年橡胶种植面积19.99万亩，当年开割面积1.05万亩，干胶产量438.09吨，产值331万元。2000年橡胶种植面积46.53万亩，当年开割面积13.84万亩，干胶产量11828吨，产量10050万元。2007年橡胶种植面积发展到89.1万亩，当年开割面积32.4万元，干胶产量41046吨，产值49255万元。
1 }# r6 Z7 f4 @* w, I综合上述情况，可以看出，勐腊县橡胶产业的发展到现在，产业效益对全县国民经济发挥着重要的支撑作用。也是增加农民收入的最好的产业，从2007年数据可以看出，2007年全县共有橡胶种植面积173.4万亩，开割面积79.36万元，干胶产量9.7万吨，现价产值134532万元。从产值上看，全县2007年农业现价总产值196350万元，其中橡胶现价产值134532万元，占农业现价农业总产值68.5%，从农民人均纯收入看，全县2007年农民人均纯收入2501元，其中橡胶收入1133元，占农民人均纯收入的45%。因此，橡胶产业的发展，已成为目前勐腊县种植规模最大，经营范围最广，整体经济效益最好，从业人员最多，农民增收最实惠的骨干产业；也是勐腊县经济社会持续、稳定、协调发展，实现小康目标不可缺少的重要产业之一。
二、2008年橡胶产业发展基本情况
) l( I8 J& y; s! q7 w进入2008年，由于橡胶受气温下降，加上连绵阴雨天气的影响，造成了橡胶白粉病大面积暴发，叶片枯黄，残缺不全，发育不正常，致使橡胶开割期推迟，产量下降。为掌握橡胶受灾后对我县经济发展的影响，我局组织专业人员，到各乡镇开展了2008年橡胶产业生产的情况进行了专项调查。
（一）橡胶受灾面积情况：全县2007底共有橡胶面积173.4万亩，其中民营橡胶89.1万亩。通过调查，全县89.1万亩民营橡胶都有不同程度受白粉病影响，较为严重的有44.1万亩，其中：中幼林25.2万亩，开割林地18.9万亩，虽然政府各有关部门采取了有力措施进行防治，但由于受灾面积较大，持续时间长，致使大部分橡胶开割时间推迟近1个月，并且产量较低。
（二）受灾后对产量的影响：由于橡胶大面积受白粉病的影响，开割时间推迟，产量上降，一季度干胶产量389吨，比2007年同期减少623吨，减62.6%；二季度干胶产量15533吨，比2007年同期减少11749吨，减少43.1%；三季度干胶产量48881吨，比2007年同期减少10011吨，减少17%；10月份干胶产量63630吨，比2007年同期减少10026吨，减少13.6%。从今年前10个月的情况看，今年干胶产量减少10000吨已成为定局。
（三）橡胶受灾对农业产值和农民收入的影响，从产值上看，2008年三季度橡胶产值8.83万元，比2007年同期8。98万元，同比减少0.15万元，减少1.6%。主要原因是今年的橡胶干胶价格，综合平均价每吨高于去年综合平均价1500元左右。致此橡胶现价产值减浮较小。从农民的收入来看，2008年三季度，农民现金收入中，橡胶收入1990元，比2007年同期的2012元，同比减少22元，减少1.1%。主要原因今年前三季度的橡胶价格高于去年，致此，虽然产量减少，对收入影响不大。
: c# ]$ W5 T- L  A3 ]5 R% Q' x综合上述情况，对2008年全年橡胶产业发展情况作以下预测分析：一是从橡胶面积看，2008年预计橡胶面积1774120亩，当年新种植面积预计39971亩，增2.3%，开割面积843600亩，比2007年增加49997亩，增6.3%；二是从干胶产量看，2008年预计干胶产量8.7万吨，比2007年的9.7万吨，减少10000吨，减10.3%；三是橡胶现价产值看，2008年预计现价产值13.05亿元，比2007年的13.45亿元，减少0.4亿元；四是从占农民人均收入来看，2008年预计橡胶纯收入占农民人均纯收入的1113元左右，比2007年的1133元，减少20元左右，减1.77%。
, G# e. I  f# u6 Z: @三、勐腊县橡胶产业发展存在的问题
' r$ M4 a! x7 Y3 @7 T* Q) p2 b0 e: i9 Q勐腊县橡胶产业发展到至今，不论是产业发展规模、产值、收入，没有什么产业能相比较，也无法替代的。但是勐腊橡胶发展过程中，特别到后期，持续发展阶段，许多问题逐步呈现出来，主要表现在以下几个方面：
7 ^8 H* Z3 U! ^  y（一）勐腊县橡胶产业发展未作很好的、全面的、详细的、科学的、合理的规划。特别是近几年来，山区乡镇，在市场及利益的驱动下，大面积向高海拔开发种植橡胶，并还在发展漫延，严重违反了科学种植橡胶规律，造成了生态资源遭到一定程度的破坏，自然灾害增多。
（二）勐腊县橡胶产业的发展60%以上是民营橡胶，而民营橡胶从开发种植到管理割胶，技术含量较低，品种配置不合理，管理时化肥和农药使用不足，加之在经济利益的驱使下，提前开割，推迟停割，导致了干胶产量少。同时也缩短了胶树的有效开割年限，造成民营橡胶与国营橡胶相比是投入少、产量低、效益差的局面。
. i! r4 N' e# G1 v* s& C% M) e（三）橡胶物资市场管理不规范。勐腊县橡胶物资市场与全县的橡胶种植面积和生产规模来比，规模小。橡胶用物资、农药品种少、价格高，一定程度上影响了胶农利益，不利于橡胶产业健康发展。
（四）近年来，由于气候环境的变化，橡胶蚧壳虫、白粉病等病虫害的流行面积扩大，危害明显加重。特别是2008年较为突出。橡胶病虫害的预测防治的抗风险能力弱。加之受灾面积大，导致今年橡胶开割期推迟，干胶产量下降。
（五）橡胶产业管理的科技人员严重不足。目前现有橡胶技术人才远远满足不了全县橡胶产业发展需要，加之技术培训投入严重不足，极大地阻碍了我县民营橡胶产业向规范化、科学化、市场化进程的步伐。
四、勐腊县橡胶产业发展的几点建议
勐腊县橡胶产业发展走过近50年历史，在发展过程中，橡胶产业为推动勐腊经济社会全面发展起着重要的作用，但随着橡胶产业的发展状况，发展所带来的不利影响逐步凸现出来。通过深入调查分析，应采取积极的应对措施，具体建议如下：
（一）加强橡胶产业发展方面的管理。加大对橡胶种植管理的科学知识的培训，提高产业的科技含量，加大民营橡胶种植管理的科技投入。加强场地合作，提高民营橡胶产量。走公司+基地+农户的现代产业发展的新路子，使现有的民营橡胶效益得到较大提高。
8 U) q& j9 }  j3 x( Y$ q+ R（二）科学合理布点橡胶加工企业，对加工能力弱、产品质量差、环境污染大不符合产业发展要求的一些橡胶加工企业，限期按规模要求和技术标准改进，逐步实现产品质量、销售收入有新的突破。确因技改还无法提升的应给予取缔。培育一批有一定加工能力、产品质量高、经济效益好的民营橡胶加工企业。打造好向深加工产品迈进的基础。
（三）加强场地技术合作，充分利用农场的技术力量，在民营橡胶的种植、管理、培训和加工方面的合作。认真进行研究合作的政策措施，要树立勐腊县橡胶产业发展的观念。在互利互惠的基础上，用技术承包等多种形式开展合作，使勐腊民营橡胶的产胶能力大幅上升，达到橡胶技术要求标准。
（四）加大对民营橡胶胶农割胶技术的培训。县橡胶管理机构应加大对胶农的割胶技术培训,可以借助农场割胶技术力量，有计划、有步骤的分期、分批进行割胶技术培训。使民营橡胶产胶量有一个新的提高，基本达到农场产胶水平。
! k/ F& {+ @# ~（五）正确处理好开发与保护的关系，对推进勐腊经济社会的可持续发展是关键，因此，应加大对各项法律、法规宣传力度，严厉打击毁坏森林的违法犯罪行为，从现在起严厉禁止高海拔地区开发种植橡胶。
6 T0 G0 x" G2 Z- E8 R) V（六）加强橡胶病虫害的预测、防治工作，近年来由于气候环境的变化，橡胶蚧壳虫、白粉病等病虫害的发病面积扩大，危害明显加大，为加强全县橡胶病虫害的预测、防治工作，县橡胶技术管理机构，及早对橡胶病虫害的监测。早发现和了解病虫害病源，快速拿出相应对策进行有效防治，使病虫害得到有效控制，把病虫害损失降到最低，从而使勐腊橡胶产业健康有序的发展。