中国对丁苯橡胶进口的反倾销政策回顾

橡胶信息

　　2014年9月7日，中国对原产于俄罗斯、日本和韩国的进口丁苯橡胶所适用的反倾销措施到期。挣脱反倾销枷锁后，海外丁苯货源能否在中国施展拳脚，占得一席之地。
　　
　　政策回顾
! I. U6 a: Y7 k$ L. G- C! W　　
　　2003年9月9日，商务部经调查后决定对原产于俄罗斯、日本和韩国的进口丁苯橡胶实施反倾销措施，为期五年。
　　2008年9月8日该措施理应到期，但同年6月10日，齐鲁石化、申华化学、吉林石化、兰州石化代表中国丁苯橡胶产业向调查机关提交了期终复审申请，认为之后反倾销行为将继续侵害国内丁苯厂家利益。而后商务部经过调查决定延长这一措施，自2009年9月7日开始执行。详情如下：
　　　　
　　措施执行前后进口丁苯橡胶市场大不同
　　
　　反倾销执行前的2002年，我国共进口丁苯橡胶19万吨，进口货源占国内丁苯橡胶表观需求量的33%，韩国、俄罗斯、日本等是主要来源国。
9 ^* y6 f. p) ~  \% f2 F9 S$ m　　
　　2003年9月9日，措施执行后，进口丁苯橡胶市场受到明显打压，当年进口量下滑至16万吨，同比减少17.8%，进口依存度降至27%，此后更是连番下滑。　　
* A+ b2 B# S/ r! A　　2008年，经济危机爆发，**启动4万亿拉动内需政策。丁苯橡胶供、需量双双增长，丁苯橡胶进口市场规模亦明显放大。　　
$ m& l# H5 z1 Q* M, w7 ^　　2009年，中国丁苯橡胶反倾销举措毫无悬念地继续执行，仅在具体的反倾销税征收幅度上有所微调。　　
: }1 ?% c2 @2 @% I, b/ d1 J　　同年9月，美国贸易保护大棒挥向中国，自9月26日起对中国出口的乘用车和轻卡轮胎在三年内分别额外征收35%、30%和25%的特别关税。自此，中国轮胎对美出口量迅速下降。受此连带影响，中国丁苯橡胶进口再度回落。　　
　　2012年9月，美国对华轮胎 “特保”如期终止，国产轮胎出口美国市场通路逐步恢复。至2013年，中国进口丁苯橡胶36万吨，进口依存度回升至20%。　　
　　另外值得一提的是，尽管有特保案等贸易保护措施影响，近年中国轮胎出口依旧保持高速增长。2013年中国共出口半钢胎175.54万吨，同比增长16.5%，出口全钢胎267.01万吨，同比增长14.4%。在此影响下，丁苯进口也主要选择进料加工、保税区仓储转口等方式。而在反倾销执行以前，多以一般贸易进口为主。
: g# t1 w+ ]% x- R* P2 L　
" B/ Q6 T. ?* ^4 x! W7 J- h　　反倾销政策会否继续延长
# }8 A6 ?- R/ i　　
) ?9 \) N$ r- U) s　　根据《中华人民共和国反倾销条例》第四十八条规定，反倾销税的征收期限和价格承诺的履行期限不超过5年；但是，经复审确定终止征收反倾销税有可能导致倾销和损害的继续或者再度发生的，反倾销税的征收期限可以适当延长。
　　
* G) D( @4 P& F  l5 \4 X# i　　自相关公告发布之日起，国内产业或代表国内产业的自然人、法人或有关组织可在该反倾销措施到期日60天前，以书面形式向商务部提出期终复审申请。如国内产业或代表国内产业的自然人、法人或有关组织未按相关公告规定在到期前60天内提出复审申请，在该反倾销措施到期日前，商务部也未主动发起期终复审调查，则该措施将如期终止。
' h- z3 K+ ^/ |  Y　　
　　截至目前，暂未获悉任何关于丁苯反倾销复审申请或调查的消息。据当年申请审查的产业代表之一申华化学方面消息：未有延期消息。换言之，上述反倾销措施极有可能自2014年9月8日起终止实施。
' y, I5 g9 [2 g7 o" q, I　　
　　未来丁苯进口仍难放量　　
　　丁苯反倾销措施到期后，是否真的将为进口丁苯打开一扇大门。目前来看，仍较为困难。丁苯橡胶巨大的国内产能和疲软的市场表现是最明显直接的掣肘。　　
* Y+ f7 r7 K0 W8 g& v& Q+ p3 ]　　某韩国生产企业的销售人员表示：“我们的货源主要以来进料加工形式进入中国，下游工厂多使用核销手册，不需要支付关税及反倾销税。不要说是反倾销税，光是关税就让下游难以负荷了，所以政策到期影响不大。”
8 ?' l% J: _# d　　
　　中国丁苯橡胶扩能迅速　　
2 p; J/ Q: Q9 E0 B4 @　　中国丁苯橡胶自2010年起开始高速扩能，产能由105万吨膨胀至目前的160万吨。受此影响，行业竞争加剧，市场价格及行业开工水平连番下滑，进口丁苯的份额受到严峻挑战。
　　
2 f6 S# P' D+ M  I　　价格竞争不具优势
; v) Q- A# a5 U# ]- L8 |4 Y　　
　　以目前的市场情况来看，华东地区供应商报价在11800-12400元/吨（库提价），若下游工厂的产品出口，还可退税9%，即按比例折算，使用国内货源的成本约为10900-11450元/吨。而目前韩国货源的意向报价为1950美元/吨，若以来进料加工进口，无需支付关税，折合成人民币价格约在12030元/吨左右（按中国人民银行9月5日汇率中间价： 1美元对人民币6.1707元）。　　
$ W1 x3 d2 d1 P4 V　　以此来看，若下游工厂以出口为主，使用内外盘货源的价差在580-1130元/吨左右。毫无价格优势的背景下，通用型进口丁苯橡胶想要进一步打开中国市场局面，颇有难度。
) W8 |7 [* |9 S+ d' z　　
4 c7 o% u9 ~: K, K: u6 J　　其他海外市场的表现
5 t) o6 J; @& U% U$ R　　
7 h( N" V9 \& ?4 t7 i; ?' o+ C　　另外，进口丁苯是否流向中国市场，还需视套利机会配合，对比国际其他市场价格。以美国市场为例，至9月3日根据安迅思数据显示松香丁苯1502价格回落44美元/吨至1984-2271美元/吨（FOB 美国海湾以公斤折算）。　　
9 j$ Q! b7 k# ^7 a　　韩国丁苯如选择前往美国地区，相关运杂费高出中国约75美元/吨，CIF美国的理论价格大约在1975-2075美元/吨。在中国市场价格偏高的韩国货源在美国市场却具备一定理论上的价格优势。　　
) Y: T: w4 U( t4 u　　总体来看，中国丁苯橡胶反倾销措施到期对于市场整体影响有限。丁苯橡胶中国市场已经由供不应求转变至供大于求的格局。通用型进口货源在价格上优势不在，进口总量逐步降至刚需规模，即便反倾销税取消也难在中国市场有放量表现。